O Planejamento Urbano e Regional

A aproximação com a realidade particular do bairro Santo Domingo Savio, localizado no

Comuna 1 da região Nordeste de Medellín, é realizada, em primeira instância, com destaque para a sua generalidades “antes” da implantação do Projeto Urbano Integral da área

Nordeste (PUI-Nor); para este efeito, a sua localização geográfica é revista no contexto,

suas características espaciais, seu processo histórico de povoamento e consolidação, tornando

ênfase nos aspectos físico-urbanos e ambientais e socioeconômicos. Então, produto da

implementação do PUI-Nor, o “durante” do processo de intervenção em Santo

Domingo Savio, tornando visíveis antecedentes, área de influência, marco institucional, abrangência,

ações, componentes. A pretensão é caracterizar a realidade urbana desse bairro, antes

e durante a intervenção do PUI-Nor, e as ações mais relevantes do projeto destinadas a

atender aos problemas urbanos. O PUI-Nor, uma das cinco intervenções realizadas no

enquadramento da política urbana local, foi o projeto piloto que possibilitou a implementação do

denominado “urbanismo social”, da metodologia de intervenção participativa e do novo

processos de gestão interinstitucional, evidenciando mudanças durante sua implementação,

especificamente no bairro Santo Domingo Savio. Particularmente o eixo interveio

estruturação do Metrocable com linha K, com impacto na habitação, saneamento básico,

risco geológico, espaço público, mobilidade urbana, segurança e convivência, no bairro

objeto deste estudo e também nas cidades de Granizal, Popular, La Francia e Andalucía, localizadas na região.

Comunas 1 e 2 de Medellín, Colômbia. Generalidades do bairro Santo Domingo Savio: história

da sua consolidação É um bairro popular formado em 1964 e localizado na comuna 1 de.

a região Nordeste de Medellín (Fig. 8). "Filo de hunger" ou "Marquetalia" são alguns dos

nomes com os quais foi reconhecido: o primeiro em homenagem à Formação Histórica e ao Projeto

Urbano Integral: tensões pela inclusão social alberto león gutiérrez tamayo, luis alberto

ênfase em besteiros 81 Formação histórica e projeto urbano integral: tensões sobre a

inclusão social as condições geográficas do morro tutelar sobre o qual o

pobreza dos primeiros habitantes; a segunda, devido à ausência de estado e a

condições de violência que caracterizaram o setor (GONZÁLEZ, 2011). Em suas origens foi

um assentamento de invasão, que foi se consolidando progressivamente pela ação de seus

habitantes e suas organizações de base, a Igreja Católica, o governo,

organizações não governamentais e universitárias. Ainda hoje, a consolidação não foi

plena e ao longo da sua história, tanto o bairro como a comuna e a zona têm se destacado por

suas precárias condições físico-urbanas e socioeconômicas. A conformação do Santo

Domingo Savio está intimamente ligado ao conflito armado colombiano, com

manifestações específicas em Medellín e sua zona nordeste. Portanto, refere-se a

conflitos ligados a processos de invasão, lutas pelo seu reconhecimento como bairro,

a confluência das milícias urbanas e do narcotráfico na disputa pelo controle territorial, no

chegada do paramilitarismo e sua subsequente reintegração na vida civil. Assim, o conflito emerge

como principal característica histórica que, somada à pobreza, informalidade e

a precariedade urbana, constituem os principais problemas a resolver. Fig. 8 -

Localização do bairro Santo Domingo Savio de Medellín. Fonte: elaborado por Luis Alberto

Hincapié, com base em dados da Metroinformación (2014). PARTE II - transformação urbana 82

O surgimento de Santo Domingo Savio ocorre em uma década em que Medellín recebeu um

grande pressão migratória causada pela violência nacional dos partidos políticos liberais e

conservador. Medellín aumentou sua população seis vezes entre 1905 e 1951, passando

de 59.815 a 358.189 pessoas; então, tinha 690.710 habitantes em 1964, ou seja, em

---

Página 2

treze anos acumulou quase a mesma quantidade de população de meio século, dobrando

a cifra de 1951: no início da segunda metade do século XX, o crescimento populacional causou

Devido à migração do campo, gerou uma demanda por moradias impossível de atender.

(CORVIDE, 1995). Ver Fig. 9. Fig. 9 - Crescimento populacional de Medellín 1930-2010. Fonte:

elaborado por Liliana María Sánchez com dados do Departamento Administrativo de

Planejamento Municipal, Anuário Estatístico de Antioquia (1942,1951,1961,1965,1985);

Sistema de Indicadores Estratégicos de Medellín. Uma das consequências do aumento populacional

foi o surgimento de assentamentos populares como Santo Domingo Savio, construído por

pessoas que não tinham acesso à moradia porque foram excluídas do sistema financeiro,

sua baixa capacidade de renda e pouca oferta governamental; portanto, sua única opção era

invasão de terras ou compra de lotes de vendedores “piratas”. Assim “[...] começam a aparecer em

áreas mais inacessíveis e nos solos mais periféricos assentamentos de origem informal sob o

modalidade de urbanizações piratas e bairros de invasão ”(ECHEVERRI; ORSINI, 2010, p.

133). Entre 1960 e 1970 “[...] a ocupação clandestina de lotes intensifica-se com o novo

modalidade de invasão: bairros Popular nº 1 e Popular nº 2, Santo Domingo, San Pablo, Las

Esmeraldas e os demais bairros são adensados ​​com a construção do segundo e terceiro [sic] andares "

(DAP; NATIONAL UNIVERSITY OF COLOMBIA, 1978, p. 89). Os bairros da invasão não foram

a primeira a se instalar na região Nordeste. Antes, os bairros eram construídos por

83Formação Histórica e Projeto Urbano Integral: tensões sobre o

inclusão social civil ou empresas com ausência de regulamentação e em conformidade -

condições deficientes de serviços, espaço público e mobilidade; outros foram construídos pelo

governo local, embora não por isso com melhores condições em suas origens. Na década de

Quarenta, os proprietários de fazendas usavam suas terras com a perspectiva de valorização;