Acordo Internacional De Bretton Woods

Desenvolvimento

Depressão dos Anos 30

A II Guerra fora precedida por uma década marcada ou pelo desemprego e a agitação social, nos países democráticos, ou pela paz dos cemitérios, sob os regimes fascistas. No início da década de 1940, predominava nos países desenvolvidos a visão de que quando a guerra terminasse os problemas da década anterior retornariam com a mesma virulência. Acreditava-se que a guerra tinha interrompido a depressão em virtude da mobilização de recursos que impunha, mas que os problemas que supostamente a teriam gerado não haviam

sido resolvidos. Nessas condições, o fim da guerra poderia ter um efeito perverso: a paz nos campos de batalha traria de volta o desemprego e os conflitos sociais. Era essencial construir novas formas de organização social que permitissem fugir do cruel dilema que parecia se impor: a depressão ou a guerra.

Bretton Woods

O Mount Washington Hotel foi inaugurado em 1902 no município montanhoso de Coos, estado de New Hampshire, Estados Unidos. Em julho de 1944 delegados de 44 países começaram a chegar para a Conferência Monetária Internacional das Nações Unidas mais conhecida como Conferência de Bretton Woods. A Segunda Guerra Mundial não havia terminado e os nazistas ainda ocupavam parte da Europa. Optou-se pelo hotel remoto por razões de segurança e discrição. O principal objetivo da conferência era criar regras e instituições formais de ordenação de um sistema monetário internacional capaz de superar as enormes limitações que os sistemas então conhecidos, o padrão-ouro e o sistema de desvalorizações cambiais competitivas, havia imposto não apenas ao comércio internacional mas também à própria operação das economias domésticas. A conferência buscava definir regras comuns de comportamento para os países participantes que, se poderiam por um lado contribuir para que eles atingissem níveis sustentados de prosperidade econômica como nunca havia sido possível antes e que abrissem mão de pelo menos parte da sua soberania na tomada de decisões sobre políticas domésticas, subordinando-as ao objetivo comum de conquista da estabilidade macroeconômica.

As principais propostas da conferência de Bretton Woods

A conferência teve lugar à sombra de um gigante do pensamento econômico do século XX, John Maynard Keynes. A enorme capacidade de argumentação e persuasão, quase lendária, de Keynes, contudo, não poderia superar os condicionantes reais da conferência, notadamente a consolidação da hegemonia norte-americana sobre o mundo capitalista, alcançada durante a segunda grande guerra. O processo de debates que levou à conferência gerou algumas das idéias mais avançadas já propostas para uma reordenação das relações econômicas internacionais voltadas para a promoção do pleno emprego. Infelizmente, a conferência propriamente dita alcançou resultados muito mais modestos do que os inicialmente almejados. Os debates preparatórios da conferência giraram em torno de duas propostas, a britânica, preparada por Keynes, e a dos Estados Unidos, que levou o nome do seu autor, Harry Dexter White. Ambas as propostas eram animadas por um mesmo temor e

uma mesma esperança: o temor de que o fim da guerra trouxesse consigo de volta a grande

depressão dos anos 30, e a esperança de que a reconstrução das relações econômicas pudesse ser realizada de modo a coordenar esforços da comunidade internacional na busca do pleno emprego e da prosperidade continuada. Keynes e White alimentavam, no entanto, visões radicalmente diferentes de como funcionaria esta comunidade de nações. Essas diferenças eram em parte explicadas por diferentes formas de entendimento de como opera uma economia de mercado, mas também refletiam, naturalmente, os interesses divergentes dos países que cada um representava. Como não poderia deixar de ser, a proposta vencedora na conferência foi a americana, praticamente nada restando do Plano Keynes nas instituições criadas em Bretton Woods.

O BM e o FMI

As instituições multilaterais de Bretton Woods - o Banco Mundial e o FMI - nasceram com poderes de regulação inferiores aos desejados inicialmente por Keynes e Dexter White, respectivamente representantes da Inglaterra e dos Estados Unidos nas negociações do acordo, que se desenvolveram basicamente, entre 1942 e 1944. Harry Dexter White pertenceu à chamada ala esquerda dos New Dealers e foi por isso, depois da guerra, investigado duramente pelo Comitê de Atividades Anti-Americanas do Congresso. Seu plano inicial previa a constituição de um verdadeiro Banco Internacional e de um Fundo de Estabilização. Juntos o Banco e o Fundo deteriam uma capacidade ampliada de provimento de liquidez ao comércio entre os países-membros e seriam mais flexíveis na determinação das condições de ajustamento dos déficits do balanço de pagamentos. Isso assustou a estabilidade americana.

O problema do FMI não é seu poder excessivo, mas sua deplorável submissão ao poder e aos interesses dos Estados Unidos. Muito