Bordagem Estrutalista

Introdução

Este trabalho tem o objetivo de apresentar as principais idéias do Modelo Burocrático de Administração, bem como da Teoria Estruturalista da Administração. Para que se possa compreender estas duas teorias deve-se analisar suas origens e também suas diferenças em relação às teorias que as antecederam, sendo assim, no decorrer do trabalho serão citadas as demais teorias porém sem um grande aprofundamento nestas. Apenas serão mencionados os aspectos relevantes para fins de comparação entre as teorias que servem de tema para este estudo.

Dentro do estudo da Teoria Burocrática terão ênfase a alguns aspectos como: os tipos de sociedades de autoridade, as características da Burocracia – segundo Weber – e também a racionalidade da burocracia. Isto não quer dizer que outros pontos importantes não serão abordados no decorrer do trabalho, mas estes conteúdos serão desenvolvidos com especial atenção.Já no estudo da Teoria Estruturalista serão destacados o conceito de organização para os Estruturalistas e também as características e funções do Homem Organizacional.

Cabe lembrar que este trabalho foi desenvolvido baseado em textos específicos, indicados pelo professor da disciplina, mas que também foram consultados outros materiais para um maior aprofundamento no assunto. Os textos indicados foram os capítulos onze e doze do livro "Introdução à Teoria Geral da Administração", de Idalberto Chiavenato (7º Edição).

Por último, deve-se dizer que este é um trabalho acadêmico que não esgota a integralidade do tema, sendo simplesmente mais um elemento para a formação do conhecimento e aprofundamento no estudo da Administração.

ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO

Modelo Burocrático de Organização

Origens da Teoria Burocracia

A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por volta de década de 1940, em função dos seguintes aspectos:

A Fragilidade e a parcialiade da Teoria Clássica e da Teoria das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias, mas sem possibilitarem uma abordagem global e integrada dos problemas organizacionais. Ambas revelam pontos de vista extremistas e incompletos sobre a organização gerando a necessidade de um enfoque mais amplo e completo.

A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem cmomo o comportamento dos membros dela participantes, e a aplicável não somente a fábrica, mas todas as formas de organização humana e principalmente ás empresas.

O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir modelos organizacionais mais bem-definidos. Milhares de homens e mulheres colocados em diferentes setores de produção e em diferentes níveis hierárquicos: os engenheiros e administradores no alto da pirâmide e os opérarios na base.

O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador. A Sociologia da Burocracia propõe um modelo de organização e as organizações não tardaram em tentar aplicá-lo na prática, proporcionando as bases da Teoria da Burocracia.

Tipos de Autoridade

A cada tipo de sociedade corresponde a um tipo de autoridade. "Autoridade significa a probabilidade de que um comando ou ordem específica seja obedecida." A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado.

Autoridade Tradicional

Quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque esse sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas. O poder tradicional não é racional, pode ser transmitido por herança e é extremamente conservador. O líder tradicional é o senhor, que comanda em virtude de seu status de herdeiro ou sucessor. Embora suas ordens sejam pessoais e arbitrárias, seus limites são fixados pelos costumes e hábitos, seus súditos obedecem-no por respeito ao seu status tradicional.

Pode assumir duas formas de aparato (controle) administrativo para garantir sua sobrevivência:

- Forma Patrimonial, na qual os funcionários são os servidores pessoais do senhor: parentes, favoritos, empregados, etc. e são dependentes economicamente dele.

- Forma Feudal, na qual o aparato administrativo apresenta maior grau de autonomia com relação ao senhor. Os funcionários, na qualidade de vassalos ou suseranos, são aliados ao senhor e lhe prestam um juramento de fidelidade.

Autoridade Carismática

Quando os subordinados aceitam as ordens do superior com justificativa, por causa da influência da personalidade e da liderança do superior com o qual se identificam. Não pode ser delegado, nem recebido em herança, como a tradicional. O líder se impõe por ser alguém fora do comum, possuindo habilidades mágicas ou revelações de heroísmo ou poder mental da locução e não devido a sua posição ou hierarquia.

O pessoal administrativo é escolhido e selecionado segundo a confiança que o líder deposita nos subordinados, daí a inconstância e instabilidade do aparato administrativo na dominação carismática.

Autoridade Legal, Racional ou Burocrática

Quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque concordam com um conjunto de preceitos ou normas que consideram legítimos e dos quais deriva o comando. É o tipo de autoridade técnica, meritocrática e administrada. A obediência não é devida a uma pessoa em si, mas em um conjunto de regras e regulamentos legais previamente estabelecidos.

A posição dos funcionários burocratas e suas relações com o governante, os governados e seus próprios colegas burocratas são definidas por regras impessoais e escritas, que delineiam de forma racional e hierárquica do aparato administrativo e dos direito e deveres inerentes a cada posição.

Características da Burocracia Segundo Weber

Segundo o conceito popular, a burocracia é entendida como uam ornanização onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes. O termo também é empregado com sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência á ornanização. O leigo passo a dar nome de burocracia aos defeitos do sistema (difunções) e não ao sistema em si mesmo. O conceito de Burocracia para Max Weber é