HISTÓRIA DO ORÇAMENTO

HISTÓRIA DO ORÇAMENTO

Segundo Lunkes (2003)

A necessidade de orçar é tão antiga quanto a humanidade. Os homens da

caverna precisavam prever a necessidade de comida para os longos invernos,

com isso desenvolveram práticas antigas de orçamento.

Desde os antigos romanos, a palavra orçamento já era conhecida e servia para

coletar os impostos através de uma bolsa de tecido chamada de fiscus.

Contudo, as práticas contemporâneas de orçamento devem-se ao desenvolvimento da

Constituição Inglesa em 1869, pois a Lei determinava que o rei e o primeiro ministro,

poderiam cobrar impostos ou gastar recursos com a autorização do Parlamento e

posteriormente entregava ao Parlamento os planos de despesas.

Ainda segundo Lunkes (2003)

A maioria das políticas, procedimentos e práticas hoje conhecidas teve seu

desenvolvimento no século XIX. As principais mudanças aconteceram na

França durante o governo de Napoleão, como parte de um esforço para obter

maior controle sobre todas as despesas, inclusive sobre as do exército.

A França desenvolveu um sistema de contabilidade que foi aplicado a todos os

departamentos e estabeleceram um ano fiscal padrão e convenções de tempo para

prestação de contas, onde eram exigidos de cada departamento, explicações sobre a

programação fiscal das contas para todos os recursos que foram alocados e relatórios

que comparavam estimativas e gastos.

No Reino Unido, as técnicas orçamentárias eram vistas como um modo

promissor para controlar finanças do governo. Em 1861, a Inglaterra criou o Comitê de

Contas Público no Parlamento e, em 1866, os escritórios de Controladoria e Auditoria

Geral. Já nos Estados Unidos foi criado o movimento do orçamento público que

compreendia todas as receitas e despesas para um período fiscal definido que permitia

a flexibilidade administrativa e alcançar os objetivos propostos.