ENTENDENDO A GOVERNANÇA AMBIENTAL Uma revisão crítica

ENTENDENDO A GOVERNANÇA AMBIENTAL

Uma revisão crítica

DEBRA J. DAVIDSON

University of Alberta

SCOTT FRICKEL

Tulane University

Este artigo apresenta um esboço histórico dos insights e aplicações fornecidos pelos estudiosos de ciências sociais sobre governança ambiental. Os autores começam com uma revisão dos desenvolvimentos conceituais dos últimos 50 anos caracterizados em termos de seis perspectivas conceituais: pluralismo, captura de agências, marxismo ecológico, modernização ecológica, construção civil social e ambientalismo global. Esta seção é seguida por uma análise empírica da cobertura da revista acadêmica de pesquisa sobre governança ambiental de 1963 a 2001 listado na base de dados Sociological Abstracts. Os autores concluem que a compreensão do potencial de melhoria ambiental pode ser avançada pelo tratamento de obras que se enquadrem na tipologia conceitual aqui descrita, como um corpo cumulativo de conhecimento interdisciplinar. Os avanços nesta área poderiam, além disso, ser facilitados através de uma ampliação do tratamento empírico e metodológico da governança ambiental e uma maior atenção às relações macro-estruturais entre forças estatais e sociais e fenômenos ambientais.

Keywords: environmental governance; environmental state; state theory; ecological modernization; social constructionism

A governança ambiental tem recebido considerável atenção das ciências sociais há pelo menos 50 anos. Embora possam ser encontradas interpretações múltiplas deste termo, definimos amplamente a governança ambiental como tentativas de órgãos governantes ou suas combinações para aliviar dilemas ambientais reconhecidos. Os sociólogos têm historicamente desempenhado um papel relativamente menor neste campo, o que pode ser em grande parte devido à prevalência do "excecionalismo humano" na sociologia ou à tendência de excluir qualquer coisa, exceto os "fatos sociais" na análise (Dunton & Dunlap, Catton, 1994). Recentemente, no entanto, uma série de monografias, volumes editados e números especiais de revistas atestam o rápido desenvolvimento e potencial futuro de pesquisa sobre governança ambiental, tanto conceitual como empiricamente, entre estudiosos da subdisciplina da sociologia ambiental. As primeiras pesquisas sobre governança ambiental, conduzidas predominantemente por cientistas políticos, fazem perguntas pontuais sobre as condições sob as quais a política ambiental é formulada ou se tais políticas são efetivamente implementadas dentro das estruturas burocráticas existentes (ver Sabatier, 1979). Em contraste, estudos mais recentes de sociólogos ambientais e outros sobre, por exemplo, a sociedade de risco (Beck, 1995, 1999), a modernização ecológica (por exemplo, Hajer, 1995, Sonnenfeld e Mol, 2002, Spaargaren e Mol, 1992) , E a sociedade mundial (Frank, Hironaka, & Schofer, 2000) empregam níveis de abstração de ordem superior para teorizar processos macro-sociais cada vez mais definidos por ligações internacionais ou globais. Este enfoque mais meta-teórico sobre o papel dos Estados na mediação ou exacerbação da degradação ambiental tem o potencial de contribuir para o maior diálogo interdisciplinar sobre a governança ambiental contemporânea. Proporcionamos uma revisão da literatura conceitual e empírica como um meio de fazer um balanço da bolsa atual e sugerir direções para pesquisa futura que atenda a algumas das lacunas que nossa análise identifica.

Nossa abordagem é de dois níveis. Começamos com uma apresentação das seis principais perspectivas conceituais que foram desenvolvidas nas últimas décadas, que temos sido capazes de identificar com base na sua regularidade de ocorrência em livros de texto, artigos de revistas e apresentações de reuniões profissionais que os autores têm Durante os últimos 10 anos de especialização nesta área. Estes incluem o pluralismo, a captura de agências, o marxismo ecológico, a modernização ecológica, o construccionismo social e o ambientalismo global. Estes são apresentados em ordem grosseira cronológica, observando alguns dos "cross talk" (conversa cruzada) que tem informado debate entre e dentro de cada um. Em seguida, apresentamos uma análise sistemática da cobertura da revista acadêmica de pesquisa em governança ambiental durante o período de 1963 a 2001, descrevendo o campo em termos de tipo de periódico, tipo de artigo (teórico, empírico, revisão de livro), foco regional e método.

Tomado como um todo, nossa revisão reflete a extensão em que a pesquisa sobre governança ambiental é rica com insights empíricos e novos desenvolvimentos teóricos a partir de um amplo conjunto de disciplinas e subdisciplinas nas ciências sociais. Ao mesmo tempo, permanecem várias oportunidades para avançar. Especificamente, os cientistas sociais precisam se concentrar nos seguintes temas-chave na pesquisa futura: (a) um reconhecimento da natureza interdisciplinar deste corpo de estudos, de modo que o trabalho disciplinar futuro se baseia em uma literatura extensa e vibrante para o qual várias outras disciplinas têm contribuído ; (B) uma expansão do número de estudos comparativos, particularmente incluindo países em posições políticas e econômicas variáveis ​​no sistema político global; C) uma maior atenção ao papel dos setores sociais, para além das organizações de movimentos ambientais, por exemplo a indústria, os sindicatos e as organizações científicas; (D) um maior nível de incorporação da teoria do estado, particularmente no que diz respeito à compreensão da natureza da expansão do estado; E (e) uma investigação alargada para além de um foco centrado no Estado ou centrado na sociedade para incluir o exame explícito das relações Estado-Sociedade.

DESENVOLVIMENTO CONCEITUAL NA GOVERNANÇA AMBIENTAL

Os últimos 50 anos de estudos sobre o papel dos Estados na governança ambiental, refletidos em livros, artigos de revistas e apresentações de reuniões profissionais, aos quais temos sido expostos, parecem cair em seis perspectivas conceituais predominantes. Estes incluem pluralismo, captura de agências, marxismo ecológico, construção civil social, modernização ecológica e ambientalismo global. Esta organização representa grosso modo uma cronologia de avanço teórico nesta área de pesquisa. É importante notar, no entanto, que houve uma enorme sobreposição entre as perspectivas discutidas não só no tempo, mas também dentro de projetos de pesquisa única. Como tal, esta tipologia não pretende sugerir necessariamente teorias mutuamente exclusivas ou contendentes. Em vez disso, o seu carácter distintivo reside nas questões de investigação colocadas, nos métodos utilizados e nas lições aprendidas (ver Quadro 1).