A SUGESTÃO DE UMA NOVA INTERPRETAÇÃO DAS MUDANÇAS DE PARADIGMA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CAMPANHA NACIONAL DE ESCOLAS DA COMUNIDADE FACULDADE CNEC RIO DAS OSTRAS

CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO

PABILA DOS SANTOS GOMES POLYANA AZEREDO DOS SANTOS THALES FURRIEL DE OLIVEIRA

A SUGESTÃO DE UMA NOVA INTERPRETAÇÃO DAS MUDANÇAS DE PARADIGMA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Rio das Ostras 2018

PABILA DOS SANTOS GOMES POLYANA AZEREDO DOS SANTOS THALES FURRIEL DE OLIVEIRA

A SUGESTÃO DE UMA NOVA INTERPRETAÇÃO DAS MUDANÇAS DE PARADIGMA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Projeto integrador do curso de Administração da Faculdade CNEC Rio das Ostras, atendendo às disciplinas do 1o ao 4o semestre letivo.

Orientador: Prof.a Msc. Silvio Roney

Rio das Ostras 2018

RESUMO

Durante as duas últimas no Brasil, foram vistas mudanças paradigmáticas no campo da administração pública em diversos aspectos. Seja em setores de saúde, educação, transporte público, dentre outros. Todavia, este campo ainda se encontra sob o domínio de uma concepção funcionalista da ciência. A administração pública remete ao aparelho estatal – conjunto formado por um governo junto aos seus agentes administrativos e que é conduzido de acordo com um ordenamento jurídico, que consiste no conjunto de normas, leis e funções a fim de organizar e administrar o Estado em todos os seus aspectos com objetivo de seguir os princípios constitucionais de moralidade, legalidade, impessoalidade, publicidade e eficiência. Embora este instrumento de aplicação esteja centrado num conjunto de normas e regulamentos constitucionais a serem seguidos, ainda assim existem brechas no sistema que devem passar por um processo de melhorias contínuas, principalmente em vista do setor das ciências políticas e seus agregados. A partir desta ótica, o presente trabalho tem o objetivo de identificar, aprofundar e analisar de forma crítica, os paradigmas presentes no campo de teoria da administração pública no Brasil, partindo da ideia central da construção de argumentos epistemológicos de autores da literatura, iniciando sua ideia pela trajetória do campo da administração pública no Brasil junto às correntes teóricas que a compõem, referenciando e analisando as suas quatro correntes principais de base: Estadocêntrica; Pluralista; Nova Administração Pública e Novo Serviço Público. Partindo desta ideia principal, é apresentada uma síntese que demonstra brevemente o domínio do paradigma funcional aplicado ao campo da administração pública no Brasil assim como a importância e a necessidade de uma nova visão desta perspectiva.

Palavras-chave: Administração Pública; Correntes Teóricas; Nova Administração Pública.

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 – Quadro de paradigmas, metáforas e correntes no campo dos estudos organizacionais ............................................................................................................... 10 Tabela 2 – Correntes que formam a NAP...................................................................... 14 Tabela 3 – Paradigmas, correntes e teorias no campo dos estudos da Administração Pública Brasileira............................................................................................................ 19

1.

2.

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 5

1.1 OBJETIVO ........................................................................................................ 7

1.1.1 Objetivos específicos................................................................................. 7

1.2 JUSTIFICATIVA .............................................................................................. 7

REVISÃO BIBLIOGRÁFICA .............................................................................. 8

2.1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA ............................................... 8

2.1.1 Os 5 princípios da Administração Pública ............................................. 8

2.1.2 Correntes teóricas e Continuidade Paradigmática na Administração

Pública Brasileira ................................................................................................. 10

2.1.3 Corrente Estadocêntrica: administração pública como ciência jurídica e ciência administrativa ......................................................................... 11

2.1.4 Corrente Pluralista: Administração Pública como campo político ... 12

2.1.5 Nova Administração Pública: administração pública como ciência do

gerenciamento ....................................................................................................... 13

2.1.6 Corrente do Novo Serviço Público: administração pública como coprodução do bem público ................................................................................. 15

METODOLOGIA................................................................................................. 17

3.1 REVISÃO DE LITERATURA........................................................................ 17

3.2 COLETA DE DADOS..................................................................................... 17

RESULTADOS E DISCUSSÃO ......................................................................... 18 CONCLUSÃO....................................................................................................... 20 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 21

3.

4. 5. 6.

1. INTRODUÇÃO

Durante muitas décadas, os assuntos como administração, participação, qualidade, desempenho e eficiência eram palavras somente empregadas ao setor de iniciativa