Atividade 1 Gestão Pública

Atividade 1

1) O estilo tradicional de Planejamento é homogeneizador, uniformizador, centralizador, tecnocrático – típico do Estado burocrático e autoritário. É aplicado como se fosse a única maneira de se planejar. Não consegue lidar com questões sociais complexas, porque na sua concepção há prevalência de princípios  deterministas,  impostos  de  cima  para  baixo,  numa  realidade complexa e cheia de incertezas. Está muito ligado a uma visão "economicista" que segundo Dagnino, opera sobre variáveis quantitativas, frequentemente de natureza econômica e dá a enganosa impressão de exatidão e racionalidade.

O Planejamento Situacional privilegia o caráter situacional do ator que planeja e também o caráter estratégico. Nega a possibilidade de diagnóstico único da realidade,   "por enfatizar que os vários atores 'explicam' ou fazem 'recortes' interessados da realidade, a partir de suas situações particulares e sempre voltados para a ação. Não é possível, nunca, um conhecimento 'fechado', uma verdade acabada sobre a realidade" (DAGNINO, 2009). Ou seja, há negação de um único diagnóstico da realidade no PES, enquanto o tradicional tem um diagnóstico identificado com os interesses de alguns indivíduos.

Como complementação da leitura, achei este quadro que ilustra melhor as diferenças entre os dois tipos de planejamento, o tradicional e o situacional:

Algumas características que diferenciam o planejamento tradicional do PES

PLANEJAMENTO TRADICIONAL	PES
✓    Determinista (predições certas) ✓    Objetivo (diagnóstico) ✓    Predições únicas ✓    Plano por setores ✓    Certeza ✓    Cálculo técnico ✓    Os sujeitos são agentes ✓    Sistema fechado (metas únicas) ✓  Teoria do controle de um sistema	✓    Indeterminista (predições incertas) ✓    Subjetivo (apreciação situacional) ✓    Várias apostas em cenários ✓    Plano por problemas ✓    Incerteza e surpresas ✓    Cálculo tecnopolítico ✓    Os sujeitos são atores ✓    Sistema aberto (várias possibilidades) ✓  Teoria da participação em um jogo

Fonte: O Método PES – Roteiro de Análise Teórica (material elaborado para o curso “Governo e Planejamento” FUNDAP – Fundación Altadir).

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2) O Planejamento Estratégico  Governamental torna  possível aos gestores elaborar estratégias capazes de promover a transição de um "Estado Herdado" para um "Estado Necessário", acabando com rotinas administrativas que dão margem à injustiça, à corrupção, à ineficiência, à iniquidade e ao clientelismo. Segundo Dagnino (2009), "Estado Necessário" pode ser entendido "como um Estado capaz [...] de fazer emergir e satisfazer as demandas da maioria da população hoje marginalizada. Um Estado que possa alavancar o atendimento das demandas da maioria da população e projetar o País numa rota que leve a estágios civilizatórios superiores". O PEG auxilia o gestor a entender melhor o que são os problemas e soluções, causas e efeitos, o que são riscos e oportunidades. Numa sociedade cheia de contrastes, o que pode ser problema para um, pode ser a solução para outro, o que aparece exemplificado no vídeo disponibilizado, com o caso do vendedor de água nos engarrafamentos.

3) As características dos Estados Herdado e Necessário considero que podem serem assim descritas:

No   Estado   Herdado   o   planejamento   tem   um   caráter   demagógico   e manipulador, não estando preparado para atender às demandas de uma sociedade cada dia mais complexa. É um Estado indesejado, altamente prepotente, burocrático, tecnocrático, patrimonialista, autoritário e clientelista, com concentração de poder econômico e político. Dagnino (2009) nos diz que o país "herdou do período militar [...]  um Estado que associava patrimonialismo e autoritarismo com clientelismo, hipertrofia com opacidade, insulamento com intervencionismo, deficitarismo com megalomania, não atendia ao projeto das coalizões de direita e muito menos daquelas de esquerda que, a partir da redemocratização, iniciada em meados dos anos de 1989, poderiam suceder os governos de então".