A produção como conceito econômico

2. A PRODUÇÃO COMO CONCEITO ECONÔMICO

A primeira questão que se coloca ao se examinar a metodologia da Contabilidade Social diz

respeito aos seus objetivos, até porque as definições empíricas das categorias econômicas, a estrutura

de organização e apresentação dos dados, assim como a forma de processá-los dependem do que se

quer obter com eles. Além disso, muitos mal-entendidos podem ser evitados se há clareza em relação à

interdependência entre a natureza das medidas e as sua finalidades últimas.

Segundo as Nações Unidas, a Comunidade Européia, o Fundo Monetário Internacional, a

Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico e o Banco Mundial, o SCN objetiva

proporcionar uma “estrutura abrangente de contabilidade em que os dados econômicos podem ser

compilados e apresentados num formato que está desenhado para propósitos de análise econômica,

tomada de decisões e formulação de políticas” (United Nations et alii, p. 1; veja-se, também, Bêrni,

2003, p. 64 e BEA, 2000, p. 6 e p. 8). Não obstante, essas organizações também reconhecem que o

SCN é utilizado como uma medida de bem estar, uma vez que “o consumo de bens e serviços, tanto

individualmente quanto coletivamente, é um dos fatores mais importantes que influenciam o bem estar

da comunidade” (United Nations et alii, p. 13-15). Além disso, também se atribui às contas nacionais

objetivos ainda mais amplos, tais como possibilitar comparações intertemporais e internacionais,

necessárias tanto para se avaliar o desempenho das políticas econômicas quanto para se obter uma

idéia do poder econômico de um país na arena internacional.2

Uma rápida reflexão sobre esses objetivos mostra que uma abordagem pode ser mais adequada

do que outras em termos de um desses objetivos e menos adequada em relação a outros. Se, por

exemplo, a finalidade é mensurar a riqueza monetária gerada, então talvez a abordagem baseada no

conceito de produção mercantil restrita, que considera apenas a produção voltada para o mercado,

seja mais apropriada. Porém, se o objetivo é ter uma idéia sobre “as atividades econômicas que

contribuem para o bem estar” (Eisner, 1988, p. 1612), talvez o conceito abrangente da produção, que

inclui todas as atividades, inclusive as não mercantis, como a produção para autoconsumo e as

atividades públicas (Studenski, 1958, p. 11) seja a mais adequada. Se, finalmente, o objetivo é

mensurar “a