Administração Aplicada

Administração aplicada à enfermagem Sérgio Ribeiro dos Santos6. TEORIA DA BUROCRACIA Surgiu na década de 1940, inspirada na teoria da racionalização progressiva de todasas instituições. Ou seja, tornou-se necessária a criação de um modelo organizacional, capazde caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membrosparticipantes da organização. A teoria da burocracia foi inspirada por Max Weber, sociólogo alemão (1864/1920).Essa teoria inspirou o surgimento de outros estudiosos, destacando-se as figuras de RobertK. Merton, Philip Selznick, Richard Scott e Trence Hopking. O que é burocracia?Popularmente, burocracia é sinônimo de ineficiência, de espera, de papelada desnecessáriaque retarda o andamento do processo de trabalho, impedindo as soluções rápidas. MaxWeber pensava exatamente o contrário, considerando a burocracia a organização eficientepor excelência. Segundo Chiavenato3, burocracia é uma forma de organização humana que se baseiana racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim degarantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. A partir dessaconceituação, fica mais claro caracterizar o conteúdo específico do modelo weberiano, quenão considerou a burocracia como um sistema social, mas como um tipo de poder. O autorestudou os tipos de sociedades e de autoridades, a fim de melhor compreender aburocracia. Em resumo, o modelo weberiano oferecia vantagens à organização, tais como:racionalidade, precisão, rapidez, univocidade de interpretação, uniformidade de rotinas eprocedimentos, continuidade da organização, constância e confiabilidade. Contudo, aracionalidade burocrática, a omissão da participação das pessoas na organização e aprópria fragilidade da estrutura burocrática, provocada, de um lado, pelas pressõesconstantes de forças externas e, de outro, pelo enfraquecimento do compromisso dossubordinados com as regras burocráticas, constituíram problemas que a burocracia nãoresolveu até hoje. A enfermagem, por estar inserida num sistema burocratizado, não poderia ficar isentadesse processo. Na prática de enfermagem, considera-se atividade burocrática todo tipo decuidado indireto prestado pelo enfermeiro que possibilite meios para execução da atividade-fim (assistência ao paciente). Segundo Santos11, em pesquisa realizada num hospital-escola, verificou que os

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