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O conceito de orçamento é um projeto em detalhe dos resultados de um programa oficial de operações, com base em uma eficiência razoável. Embora o âmbito de “eficiência razoável” é indeterminado e depende da interpretação da diretiva política, deve-se afirmar que um projeto não deve ser confundido com um orçamento, enquanto não tenha prevista a correção de determinadas situações para obter a economia e redução de custos excessiva.

O conceito de orçamento tem vários usos, geralmente ligados à área de finanças e economia. O orçamento é, neste sentido, a quantidade de dinheiro estimada necessária para atender a certas despesas, sejam estas despesas de uma empresa, organização, família, etc.

 ORÇAMENTO FLEXÍVEL 

O Orçamento Flexível auxilia os administradores a entender por que os orçamentos não foram cumpridos. Deve ser utilizado quando os gestores estiverem tentando escolher um dentre vários níveis de atividade para fins de planejamento, e no acompanhamento, quando os administradores estiverem tentando analisar os resultados obtidos. Com a utilização do Orçamento Flexível, os desvios das metas são automaticamente divididos em variações de comercialização, de preços de venda dos produtos, de volume, de ociosidade, de desempenho e de preços de aquisição dos recursos. 

A fim de possibilitar aos administradores relatórios de desempenho que identifique melhor algumas variações importantes entre os resultados orçados e os resultados efetivos utiliza-se um Orçamento Flexível. Também chamado de orçamento variável, baseia-se no conhecimento dos padrões de comportamento dos custos e receitas. É organizado para uma faixa de níveis, e não apenas para um nível de atividades, sendo essencialmente um conjunto de orçamentos que podem ser ajustados a qualquer nível de atividade. Podendo ser úteis tanto antes quanto depois do período em questão, além de ajudar os gestores qundo estes estiverem tentando escolher uma dentre as várias faixas de atividade para fins de planejamento. Também podem ser úteis no fim do período, quando os administradores estiverem tentando analisar os resultados efetivos. 

A administração é auxiliada com padrões e orçamentos cuidadosamente estabelecidos, que representem o que deve ser seguido. Estes padrões serão baseados em especificações de matérias primas, equipamentos e capacidade de recursos, e não no desempenho passado, pois este quase sempre oculta ineficiências passadas. Padrões atingíveis são os mais usados porque geralmente têm o melhor efeito motivador e porque podem ser usados com uma série de finalidades, inclusive planejamentos financeiros, bem como para acompanhar o desempenho dos diversos departamentos. 

Quando os padrões podem ser alcançados no tempo presente, não há diferença lógica entre eles e os orçamentos. Um padrão é um conceito unitário, enquanto um orçamento é um conceito de totalidade. Em certo sentido, o padrão é o orçamento para uma unidade. 

Os orçamentos flexíveis são adaptados às alterações dos níveis de atividade, e não a um só nível estático. Podendo ser adaptados a um determinado nível de vendas ou de volume de produção, antes ou depois dos fatos. Mostrando qual deve ser ou deveria ter sido o custo para qualquer nível de produção, que é, em geral, expresso tanto