Modelos De Gestão E Estruturas Organizacionais

MODELOS DE GESTÃO E ESTRUTURAS

ORGANIZACIONAIS

Caro estudante,

As organizações públicas compreendem especificidades

que nos remetem às origens históricas do fenômeno

organizacional para que possamos identificar os seus traços

constitutivos gerais influenciadores da personalidade e do

comportamento do agente público.

Ao estudar os elementos de estrutura em relação ao

comportamento humano, você estará adentrando no campo

das relações de poder na organização para contextualizar

em detalhes os fenômenos da liderança, da resistência, da

inércia e da acomodação, do comprometimento, entre

outros tantos. Antes de tentar superá-los, lembre-se de que

é imprescindível compreendê-los. E esse é o propósito de

nossa abordagem.

Por fim, atente para o fato de que esse conteúdo afeto à

dimensão estrutural das organizações possui intensa

conexão com os temas desenvolvidos na disciplina Redes

Públicas de Cooperação em Ambientes Federativos.

A burocracia é, sem dúvida, um tema relevante em nosso

esforço de reflexão. Identificarmos os pressupostos em que está

assentada a dinâmica da organização pública contemporânea é a base

para a compreensão e o gerenciamento do comportamento humano

nesse ambiente em particular. A organização burocrática se destaca

pela formalidade, pela padronização de procedimentos, pela divisão

do trabalho, pela hierarquia, entre outros atributos que são bastante

caros à Administração Pública. Esses aspectos, por conseguinte,

influenciam as pessoas e seu comportamento na organização. v

Temas correlatos ao

estudo do

comportamento

organizacional você

estudará na disciplina

Cultura e Mudança

Organizacional.

64 Especialização em Gestão Pública

Comportamento Organizacional

É pressuposto dessa abordagem que a estrutura

organizacional influencia as relações e, por conseguinte, o

comportamento organizacional. Nesse sentido, Hitt, Miller e Colella

(2007) definem estrutura organizacional, como: funções de

trabalho e relações de autoridade que influenciam o

comportamento em uma organização.

A estrutura de uma organização produz efeitos generalizados

sobre a produtividade e o comportamento internos. Os gestores

precisam saber como estruturar suas organizações e conhecer as

forças e as fraquezas dos diferentes modos dessa estruturação.

Para tanto, examinaremos nesta Unidade os elementos

básicos da estrutura organizacional: como a coordenação se

estabelece ao longo de linhas de interdependência, como os grupos

são articulados em uma hierarquia e como as informações são

distribuídas entre os membros da organização para as tomadas de

decisões. Utilizando esses elementos básicos, podemos descrever,

em seguida, os diferentes tipos de estruturas que uma organização

pode adotar.

Entre os aspectos e as perspectivas da estrutura organizacional

com reflexos sobre as pessoas, notadamente no contexto da

Administração Pública, podemos destacar as dimensões formal e

informal da organização, os níveis de hierarquia e autoridade, a

departamentalização em suas perspectivas mecanicista e sistêmica,

a configuração dos cargos e das carreiras etc.

ORGANIZAÇÃO BUROCRÁTICA EM TRANSIÇÃO: NOVAS

FEIÇÕES DO FENÔMENO NO SETOR PÚBLICO

Vamos expandir nossas fronteiras de conhecimento? Para

tanto, procure entender como a burocracia se relaciona com

o comportamento organizacional. Inicialmente, pense, defina

e anote as especificidades do fenômeno da burocracia.

65 Módulo Específico em Gestão Pública

Unidade 2 – Estrutura e comportamento em organizações públicas

A burocracia é um fenômeno complexo e multidimensional

que pode ser entendido como um sistema social, como uma

organização burocrática, ou como grupo social. Fundamentalmente,

“[...] burocracia é poder; antes de mais nada, burocracia é uma

organização que confere àqueles que a ela controlam uma imensa

parcela de poder” (MOTTA; BRESSER-PEREIRA, 1981, p. 10).

Weber (2000) aborda o fenômeno da dominação definindo

uma tipologia de fontes de autoridade legítimas: a carismática,