Teoria Burocrática: Resumo e Argumentações sobre os autores Weber, Tragtenberg e Motta

TEORIA BUROCRÁTICA

Resumo e Argumentações sobre os autores Weber, Tragtenberg e Motta

Weber:

• A princípio é necessário dizer que a teoria de Max Weber só foi publicada após a morte do mesmo, e outro ponto importante é que, essa teoria dele está bastante ligada à Sociologia.
• Sua teoria Burocrática tem como ponto fundamental a racionalidade, sendo o seu ponto de base.
• Por sua racionalidade, a teoria burocrática tem uma abordagem totalmente formal e impessoal, onde seu foco é atingir a eficiência dentro da organização.
• A concepção de Burocracia como um termo pejorativo é dito que é usada apenas quando a burocracia não foi utilizada da forma correta, pois, essa teoria busca a melhor utilização dos recursos e em um menor tempo possível. Essa concepção é uma disfunção da burocracia ou também pode ser dito como um defeito do sistema burocrático.
• A burocracia, por sua racionalização, faz com que todos os processos sejam devidamente registrados, seu caráter formal faz com que seja necessário o registro de tudo para que seja feito o princípio da organização.
• Essa teoria tem sua base dividida em três matérias fundamentais para seu desenvolvimento, são elas:

• Sociologia: Ao compreender as relações entre homem e a sociedade.
• Ciência Política: A burocracia nasceu no meio político.
• Direito: Na fundamentação de normas e leis. Instrumento de controle político, econômico e social.

• P/ Weber, o sistema produtivo moderno (racional e capitalista) teve fundamentação na “ética protestante”.
• As organizações da época de Weber estavam evoluindo de forma crescente, então, fora necessário o desenvolvimento de uma nova teoria, já que a abordagem clássica e a das relações humanas se mostraram insuficientes.
• As relações burocráticas são essencialmente autoritárias.
• A obediência não deriva de uma pessoa em si, e sim de normas e regulamentos.
• O governo é um ótimo exemplo de Burocracia, já que, o povo aceita os governantes e suas leis como legítimos, pois, entendem que estão lá para o melhor para o povo.
• Toda organização administrativa de um sistema burocrata é feita de maneira a refletir a vontade política de um grupo de pessoas, nunca é totalmente impessoal.
• Para a burocracia, a comunicação deve ser essencialmente escrita para que se tenha validade formal. Sem documentação não há validade!
• Fundamentalmente hierarquizada e autoritária. Existe a divisão do trabalho devidamente bem realizada, de forma que a especialização do trabalho leve à eficiência.
• Principais características do sistema burocrático:

• Autoridade;
• Hierarquia e Divisão do Trabalho;
• Formalidade nos atos e comunicações;
• Especialização dos Funcionários;
• Impessoalidade nas relações.

• Weber fala que a Burocracia estudada isoladamente do sistema econômico/produtivo perde o sentido, pois, a mesma é oriunda da racionalização estabelecida no sistema capitalista de produção.
• A burocracia cria uma carreira para os trabalhadores por meio da hierarquia.
• O capitalismo e a burocracia funcionam bem em conjunto ao par que a impessoalidade é estabelecida, pois, o que importa para a organização é o resultado, e não as características de cada pessoa. “Essa relação se desenvolve mais conforme a burocracia é ‘desumanizada’.”
• O controle da estrutura burocrática é da elite detentora do capital.
• A forma plena da burocracia é uma das estruturas sociais mais difíceis de se destruir, pois é um meio de transformar a ação comum em social, tornando-se assim um instrumento de poder/dominação. “Ninguém pode ser superior à estrutura burocrática de uma sociedade”.
• “A burocracia potencializa os segredos, conhecimentos e intenções.”

Karl Marx:

• Classes de dominantes e dominados.
• Os grupos de maior poder interessados em manter suas conquistas inalteradas
• Sociedade Carismática: Não é fundamentada na razão. Não segue uma lógica predefinida. Ex.: Papa e a igreja.
• Sociedade Tradicional: Algo transmitido de geração em geração. Ex.: Tribos, Família.

• “Quem tem autoridade, tem poder”

• Sociedade Burocrática: Tudo é Formalizado. Ex.: Organizações.
• Personificação Burocrática: As pessoas são tratadas pelo cargo que ocupa, e não por seu nome.
• Categorização do Processo: Cada processo é de responsabilidade de alguma pessoa.

Tragtenberg:

• Sua concepção sobre a Burocracia é basicamente Weberiana, ele se baseia no estudo de Weber.
• Sua ideia vai no sentido de refletir junto a Weber e não polemizar contra ele, ou seja, absorver os conceitos de Weber e se basear neles.
• Para alguns autores, como Lukács, Weber é um dos intelectuais que prepararam o terreno para que surgisse o Nazismo, porém, no texto nos diz que as ideias de Weber nunca corroboraram para tais fatos.
• A obra de Weber surge no período de formação econômico-social do capitalismo.
• A burocracia é consequência de uma forma específica de racionalização.
• Tragtenberg afirma que a burocracia é uma máquina de difícil destruição e que ela é o oposto de autonomia, tanto individual quanto coletiva.
• Tragtenberg diz que a burocracia é a face perversa do capital.
• Ele compreende que essa teoria tem sua estrutura racional legal que é caracterizada pela impessoalidade.
• A burocracia é um sistema racional construído da divisão do trabalho, que visa os fins.
• A impessoalidade é um álibi das injustiças ou disfunções burocráticas.
• Os indivíduos são responsabilizados por qualquer falha da burocracia.
• Tragtenberg: “A capacidade do indivíduo dá lugar à profissão e à própria autoridade intrínseca.”
• O trabalhador especializado é notado na burocracia, tendo mais importância que os outros, porém, é visto que essa especialização se caracteriza como uma desumanização do especialista, pois, seu conhecimento a mais interessa à organização e não ao indivíduo.
• O especialista é substituível segundo a empresa.
• Tragtenberg via em Weber a separação do econômico com o político, onde ele pensava na economia sem pôr a política em jogo.
• A teoria da burocracia é influenciada pelo militarismo e sua rigidez organizacional. Que para Weber significa a crescente complexidade das organizações.
• É dito que o Estado é visto como ente que representa os interesses da maioria, porém, que na prática, consolida os interesses particulares.
• “As finalidades do Estado são as da Burocracia, e vice-versa.”

• A hierarquia autoritária se dá pelo fato de os uniformes, cargos e símbolos serem mais importantes que o conhecimento e as pessoas.

•  “Burocracia é organização, poder e controle.”

Motta:

• O autor cita como características burocráticas:

• Maioria de trabalhadores assalariados;
• Impessoalidade;
• Perda de significação intrínseca;
• Estado de segurança e conformismo em troca do trabalho alienado;
• Relação entre produção e consumo;
• As pessoas aprendem a viver em organização, não mais em comunidade;
• Partidos políticos e sindicatos como organizações burocráticas que dão falsa sensação de participação democrática;
• Perda da participação popular na política;
• Disciplina do comportamento;
• Consumo privado como filosofia de vida;

• Ele apresenta um caráter Marxista em sua visão burocrática.
• A Burocracia é um sistema que impõe o poder da classe dominante sobre a classe dominada.
• A dominação é feita por meio das organizações e do Estado.
• “O modo burocrático de pensar leva o homem ao vazio” PRESTES MOTTA.
•  “Burocracia é organização, poder e controle.”
• A burocracia não controla apenas o objetivo, como também o subjetivo.
• A meta das instituições burocráticas não é apenas produção de bens ou de lucro, e sim de controle social.
• Ele adota o ensinamento de Marx: o operário fica mais pobre na medida que ele produz mais riquezas.
• Seu principal enfoque é falar sobre a alienação do trabalhador.

Conceitos:

• Organização: por sua divisão do trabalho e sua racionalidade.
• Poder: por suas características de impessoalidade e hierarquia.  Tragtenberg dá foco, nesse sentido, no poder do Estado, já Motta, dá foco no poder das organizações.

1. Burocracia é o espaço de lutas sociais. Detém o poder quem domina esse espaço.
2. Burocracia é um meio de controle social.
3. Ambos autores fizeram a relação entre a sociedade e os poderes do Estado e das organizações.

• Controle: é a organização em forma de máquina de controle político-socxial

1. A tecnologia, os procedimentos, as regras e as normas são meios de controle.
2. O controle está presente nas organizações, mas, está ainda mais forte dentro do Estado.
3. A burocracia junto com a ideologia é capaz de criar costumes e ideias.
4. Motta desenvolve raciocínios sobre como o salário, a disciplina dos trabalhadores e a cooptação ideológica são instrumentos de controle. Confirmando a alienação, que é algo que Motta realça.

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