Teoria geral da administração

A ESCOLA: uma organização específica

1.ª a proximação ao conceito de escola:

“organização específica de educação formal” (Formosinho, 1986).

Outras definições  

“Sistema social complexo, multivariado e interdependente, cuja dinâmica depende não só das aptidões, valores, atitudes, necessidades e expectativas dos seus membros, dos processos sociais internos e externos, mas também das mudanças culturais e técnicas do seu contexto.” (Mateu, 1979, cit. Alves, 2003: 11). “Conjunto coletivo com limites relativamente fixos e identificáveis, possuindo uma ordenação normativa um sistema de autoridade hierárquica um sistema de comunicação e uma coordenação normativa, um sistema de autoridade hierárquica, um sistema de comunicação e uma coordenação dos seus membros. Este conjunto coletivo funciona numa base relativamente contínua num determinado contexto e dedica-se a ações e atividades que normalmente tendem para uma meta final ou objetivo, ou série de metas ou objetivos.” (Weinert, 1987, cit. Alves, 2003: 11).

Elementos fundamentais na caracterização de uma Organização:

1. Existência de indivíduos e grupos inter-relacionados .

2. Orientação para consecução de objetivos.

3. Diferenciação de funções.

4. Coordenação racional intencionada.

5. Continuidade ao longo do tempo.

Quando dizemos que a Escola é uma “organização específica”, distinta das demais organizações, queremos significar que a realidade e é socialmente construída por uma multiplicidade de actores com formação, percursos e perspectivas educativas diferentes; que o trabalho da organização, ao visar a educação de adolescentes e jovens, torna singular os processos e os produtos.

Introdução geral

A Administração é um processo dinâmico, que consiste em tomar decisões sobre os objetivos estabelecidos e de acordo com eles.

Todos os setores da vida são submetidos a processos administrativos.

Não existe um único modelo de administração.

Posicionamento da Administração Escolar face à Administração Geral

Perspectiva 1  ( adm geral ) , (adm escolar )

Perspectiva 2 ( adm geral, adm escolar )

Perspectiva 2

Os fatores históricos, sociais, políticos, religiosos e científicos determinam as linhas de ação de uma época.

Segundo a Perspectiva 2, a Administração é uma ciência, mas a Adm. sua prática é uma arte.

Visão Holística no seu Tempo

Não existe Educação fora da realidade e não existe Administração Escolar fora de um contexto.

“A Teoria Geral da Administração não visa formar o profissional prático que sai da escola pronto e acabado para executar tarefas, quaisquer que sejam as situações ou circunstâncias que o envolvam. Pelo contrário, a TGA procura ensinar o futuro profissional a pensar e, sobretudo, a raciocinar a partir de uma bagagem de conceitos e idéias que traz como ferramentas de trabalho. Aliás, o que diferencia o administrador de um simples executor de tarefas é o fato de que enquanto o segundo sabe executar executar as coisas que aprendeu aprendeu mecanicamente mecanicamente (como desenhar organogramas organogramas, compor orçamentos, etc.), de maneira prática, concreta e imediatista, o primeiro sabe analisar e resolver situações problemáticas, variadas e complexas, pois aprendeu a pensar, a raciocinar, a avaliar e a ponderar em termos abstratos, conceituais e teóricos. Enquanto o segundo [executor de tarefas] é um mero agente de execução e de cooperação, que segue ordens superiores, o primeiro [o administrador] é um agente de mudanças e de inovação, pois adquire habilidade de perceber e diagnosticar situações que o segundo sequer imagina existirem. Quanto maior a mudança e a instabilidade, maior a necessidade de habilidades conceituais para proporcionar a inovação dentro das organizações.” (Chiavenato (Chiavenato, 2001: Prefácio) Prefácio).

Teorias da Administração Geral

A Abordagem Clássica da Administração:

Taylor e a Administração Científica.

Ford e a Produção em Massa.

A Escola Clássica de Fayol.

Também conhecida por Escola Clássica da Administração, a Abordagem Clássica da Administração contempla, no mínimo, as idéias de Taylor, Fayol e Ford.

Taylor e a Administração Científica (Taylorismo)

Frederick Winslow Tay ( lor1856-1915) –  participante, criador e defensor do Movimento da Administração Científica.

1º Momento: (“piece-rate system)

Resolver os problemas dos salários

O sistema da época (1880) remunerava de forma fixa e o trabalhador (operário) não aumentava a produção e a produtividade, porque acreditava que assim procedendo estaria enriquecendo somente os patrões.

Estudo: saber quanto tempo um homem esforçando-se ao máximo demorava para realizar uma tarefa. Perante isso, perante estabelecido um pagamento por peça para assegurar ao trabalhador a remuneração razoável. Era a velocidade máxima do trabalho feito com salários compatíveis, que depois ficou conhecido como “estudo sistemático e científico do tempo” sistemático e científico do tempo” – a base da administração científica a base da administração científica.

Passou-se a definir o tempo padrão, os incentivos, os sistemas de tarefas e o controle do processo de produção. Esta integração pressupunha a EFICIÊNCIA que não existia anteriormente.

2º Momento: (“Shop management”)

Aprimoramento dos métodos de trabalho:

Objetivava pagar salários altos, mas ter baixo custo de produção.

A administração pesquisava para saber qual a melhor via de execução de uma tarefa (“one best way”).

Havia treino (formação) e os mais bem preparados recebiam incentivos.

Ambiente psicológico favorável (trabalhadores vs. administradores).

Cooperação

Divisão do trabalho (tarefas)

Taylor imagina que com a administração científica o trabalhador teria ganhos materiais maior Taylor imagina que com a administração científica o trabalhador teria ganhos materiais, maior eficiência e estímulos e seria possível atenuar a dicotomia de interesses diferentes entre patrões e empregados.

3º Momento: (“etapa da administração científica”)

Planeamento

Os trabalhadores e os supervisores imediatos deveriam estar preocupados com a produção

Toda a “atividade cerebral” (a administração, o management) deveria estar centralizada no departamento de planeamento centralizada no departamento de planeamento.