Condições Institucionais Da China

CAPÍTULO 04

TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO

Objetivos da Aprendizagem

• Apresentar os fundamentos da Teoria Clássica da Administração;

• Mostrar a ênfase na estrutura da Organização como base para o alcance da eficiência;

• Definir os elementos da Administração e os princípios de Administração como bases do processo administrativo;

• Identificar as limitações e restrições da Teoria Clássica.

Enquanto Taylor e outros engenheiros desenvolviam a administração científica nos EUA, em 1916 surgia na França a Teoria Clássica da Administração. Se a Administração Científica se caracterizava pela ênfase na tarefa executada pelo operário, a Teoria Clássica se caracterizava pela ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente. O objetivo das duas teorias era o mesmo: a busca da eficiência das organizações. Segundo a Administração Científica, essa eficiência era alcançada por meio da racionalização do trabalho do operário e pelo somatório da eficiência individual.

A Teoria Clássica, ao contrário, partia da organização como um todo e da sua estrutura para garantir eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas órgãos ou pessoas.

Fayol, fundador da Teoria Clássica da Administração, partiu de uma abordagem sintética, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatômica e estrutural que rapidamente suplantou a abordagem analítica e concreta de Taylor

A OBRA DE FAYOL

Henri Fayol (1841 a 1925), o fundador da Teoria Clássica, nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo as conseqüências da Revolução Industrial e, mais tarde, da Primeira Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas e entrou para uma empresa metalúrgica e carbonífera onde fez sua carreira. Fayol expôs sua Teoria de Administração na obra Administration Industrielle et Genérale, publicado em 1916.

AS FUNÇÕES BÁSICAS DA EMPRESA

Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções, a saber:

1. Funções Técnicas, relacionadas com a produção e a manufatura de bens ou serviços;

2. Funções Comerciais, relacionadas com compra, venda e troca;

3. Funções financeiras, relacionadas com a procura e a gerencia de capitais;

4. Funções de segurança, relacionadas com a proteção e a preservação dos bens das pessoas;

5. Funções Contábeis, relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas;

6. Funções Administrativas, relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco funções. As funções administrativas coordenam e sincronizam as demais funções da empresa, pairando sempre acima deles.

CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO

Fayol define o ato de administrar como prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. As funções administrativas envolvem os elementos da Administração, isto é, as funções do administrador:

1. Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação a médio e longo prazo;

2. Organizar: constituir a estrutura material e humana para realizar o empreendimento da empresa;

3. Comandar: dirigir e orientar o pessoal para mantê-lo ativo na empresa;

4. Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos;

5. Controlar: cuidar para que tudo se realize de acordo com os planos da empresa.

Estes são os elementos da Administração que constituem o chamado processo administrativo, são localizáveis no trabalho do administrador, em qualquer nível ou área de atividade da empresa.

FIGURA 4.1 PG. 50

PROPORCIONALIDADE DAS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa: ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula.A função administrativa não se concentra exclusivamente no topo da empresa nem é privilégio dos diretores, mas é distribuída proporcionalmente entre os níveis hierárquicos. A medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa, à medida que se sobe na escala hierárquica,mais aumenta a extensão e o volume das funções administrativas.

FIGURA 4.3 PG 51

PRINCÍPIOS GERAIS DE ADMINISTRAÇÃO PARA FAYOL

Como toda ciência, a Administração deve se basear em leis ou em princípios. Fayol definiu os princípios gerais da administração:

1. Divisão do Trabalho: consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência;

2. Autoridade e Responsabilidade: autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si;

3. Disciplina: depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos;

4. Unidade de Comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o princípio da autoridade única;

5. Unidade de Direção: uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo;

6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais: os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas;

7. Remuneração do Pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição;

8. Centralização: refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização;

9. Cadeia escalar: é a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais