Atividade Ava Ii Seminario

Artigo(s)de referência: Administração pública e políticas públicas (Marta Ferreira Santos Farah)

Terceiro setor a organização das políticas sociais e a nova esfera pública (José Rogério Lopes)

(1) identifique e retire do artigo 1, o trecho que aborda sobre a constituição da Administração pública

enquanto disciplina e suas tradições diversas nos diferentes lugares do mundo. Atenção: você fará uma citação

direta!

A administração pública, como área de formação e como campo de estudos, constituiu-se tendo como objetivo

a preparação de servidores públicos para a administração pública moderna, há mais de um século, nos EUA.

São marcos da fundação da disciplina a publicação do artigo “The study of administra-tion”, por Woodrow

Wilson, em 1887, na revista Political Science Quarterly (Wilson, 1887 apud Oslak, 1982), e do livro Politics

and administration, por Frank Goodnow, em 1900 (Goodnow, 1900, apud Henry, 1975). A disciplina se

constituiu, assim, a partir de uma das tradições de administração pública: a que, a partir do final do século

XIX e início do século XX, consolidou-se nos EUA: a tradição “científica”. Tradições distintas caracterizaram

a administração pública em outros países: a tradição do direito administrativo (law oriented) da Europa

continental; a tradição pragmática prevalecente na Inglaterra e a tradição dos países comunistas (Hood, 1995).

(2) De acordo com a leitura do artigo 1, explique em termos gerais, a relação entre políticas públicas e

administração pública, ressaltando a importância da análise das políticas públicas.

De acordo com análise de políticas públicas e os temas que a administração pública juga importante no seu

desenvolvimento como disciplina, Engelbert observou que a forma como os programas de análise de políticas

públicas era disposta se assemelhavam a administração pública no que diz respeito a enfoques e ênfases.

Estudos sobre educação universitária voltada à análise de políticas públicas, comprovaram que, os cursos de

análise de políticas públicas tinham muito em comum, desde o ponto de vista do conteúdo até abordagem

pedagógica. Engelbert destaca que tais programas tinham um núcleo de conteúdo comum composto como

metodologia quantitativa, incluindo programação e modelagem matemática e estatística; o ambiente político

e institucional do processo de formulação e implementação das políticas públicas; teoria e análise econômicas

com ênfase na relação público-privada no processo de alocação de recursos; processos e estratégias de tomada

de decisão e processos e estratégias de implementação, e gestão de programas, controle e avaliação. Embora

estes itens digam respeito à composição, certamente eles se refletem na produção de pesquisas na área,

inclusive na “disciplina” administração pública, que passara a ter a análise de políticas públicas como um dos

seus componentes centrais.

(3) Considerando o artigo 1, explique de que forma se constitui e desenvolveu a disciplina de administração

pública no Brasil, apontando sua relação com o Estado brasileiro.

A disciplina administração pública no Brasil, teve seu início associado ao objetivo de treinamento de

servidores para a administração pública moderna. Em nosso país, este nascimento da disciplina se deu a partir

dos anos 1930. O estopim para constituição da administração pública, no Brasil, foi a criação da Revista do

Serviço Público que teve por objetivo a divulgação das ideias e dos princípios norteadores da orientação

modernizante a ser dada à administração, e a fundação do Departamento de Administração do Setor Público

que promoveu a estruturação básica do aparelho administrativo do Estado para adequá-lo ao novo papel do

Estado que então se instituía, criando-se regras rígidas de admissão, instituiu-se o concurso público e se

estabeleceram critérios mérito críticos de avaliação. Em 1959, foi assinado um convênio entre o Brasil e os

EUA, com o objetivo de desenvolver a formação na área de administração pública e de empresas, reforçando

os cursos já existentes e apoiando a criação de novos cursos. Os professores foram aos EUA, e lá realizaram

o curso de doutorado. A influência das escolas norte-americanas se fez sentir também pela vinda de

professores americanos, os quais “acompanharam a Ebap, a UFRS e a UFBA durante tempo suficiente para a

montagem e consolidação dos programas”. Em 1967, havia 28 instituições de ensino em administração pública

no país, das quais 16 tinham cursos de graduação e seis de pós-graduação (mestrados). O que trouxe para o

estado Brasileiro a linha de ensino das escolas norte-americanas.

(4) De acordo com a leitura do artigo 2, identifique e retire do texto uma frase em que os autores relacionam

a definição de política social e a questão do modelo de desenvolvimento.