Max Weber e a Teoria da Burocracia

ula 08 Max Weber e a Teoria

da Burocracia

Objetivos da Aula

•Identificar o surgimento da Teoria da Burocracia e suas origens;

•Estudar seus fundamentos teóricos;

•Analisar seus pontos positivos e negativos;

•Identificar os fatores que conduzirão à evolução para

outros modelos.

Origens da Teoria da Burocracia

A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na

racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins)

pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance

desses objetivos.

Max Weber (1864-1920), sociólogo alemão, foi o criador da Sociologia

da Burocracia. Seu principal livro, para o propósito deste estudo, é “A

Ética Protestante e o Espírito de Capitalismo”.

Max Weber afirma que o moderno sistema de produção, eminentemente

racional e capitalista se originou da “ética protestante”: o trabalho

árduo e o ascetismo proporcionando a poupança e reaplicação das

rendas excedentes, em vez de seu dispêndio para o consumo.

Evolução do Pensamento Administrativo - UVB

Faculdade On-line UVB

2

Weber notou que o capitalismo, a organização burocrática e a

ciência moderna constituem três formas de racionalidade que

surgiram a partir dessas mudanças religiosas ocorridas inicialmente

em países protestantes.

A Teoria da Burocracia e o Pensamento

Administrativo

A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da Administração

ao redor dos anos 40, em função, principalmente, dos seguintes

aspectos:

- A fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das Relações

Humanas;

- A necessidade um modelo de organização racional aplicável

não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização,

principalmente às empresas;

- O tamanho e complexidade crescentes das empresas;

- O ressurgimento da Sociologia da Burocracia.

Bases da Teoria da Burocracia

O conceito central da Teoria da Burocracia é a autoridade legal, racional

ou burocrática. Os subordinados aceitam as ordens dos superiores

como justificadas, porque concordam com um conjunto de preceitos

ou normas que consideram legítimos e dos quais deriva o comando.

A obediência não é devida a alguma pessoa em si, mas a um conjunto

de regulamentos legais previamente estabelecidos.

O aparato administrativo que corresponde à dominação legal é a

burocracia. A posição dos funcionários (burocratas) é definida por

regras impessoais e escritas, que delineiam de forma racional a

hierarquia os direitos e deveres inerentes a cada posição, os métodos

de recrutamento e seleção, etc.

Evolução do Pensamento Administrativo - UVB

Faculdade On-line UVB

3

A burocracia é a organização típica da sociedade moderna

democrática e das grandes empresas. Através do “contrato” ou

instrumento representativo da relação de autoridade dentro da

empresa capitalista, as relações de hierarquia nela passam a constituir

esquemas de autoridade legal.

Weber notou a proliferação de organizações de grande porte que

adotaram o tipo burocrático de organização, concentrando os meios

de administração no topo da hierarquia e utilizando regras racionais e

impessoais, visando à máxima eficiência.

Fatores principais para o desenvolvimento da moderna burocracia:

- O desenvolvimento de uma economia monetária;

- O crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno;

- A superioridade técnica do tipo burocrático de administração.

Características da Burocracia

- Caráter legal das normas e regulamento.

- Caráter formal das comunicações.

- Caráter racional e divisão do trabalho.

- Impessoalidade nas relações.

- Hierarquia da autoridade.

- Rotinas e procedimentos padronizados.

- Competência técnica e meritocracia.

- Especialização da administração.

- Profissionalização dos participantes.

- Completa previsibilidade do funcionamento.

Evolução do Pensamento Administrativo - UVB

Faculdade On-line UVB

4

Vantagens da Burocracia

Para