Modelos teóricos da administração pública

Modelos teóricos de Administração Pública

Quando falamos em modelos teóricos de administração pública, estamos nos referindo basicamente a três diferentes formas de se administrar o Estado:

patrimonialismo, burocracia e gerencialismo.

São três modelos que se sucederam ao longo do tempo, tendo cada um prevalecido

em épocas diferentes, mas isso não significa que foram deixando de existir à medida

que outro surgia. Tanto o patrimonialismo quanto a burocracia ainda estão presentes

atualmente, apesar de prevalecer o gerencialismo.

O termo patrimonialismo vem de “patrimônio”, isso porque o governante administrava

o patrimônio público como se fosse seu patrimônio privado. Era o modelo

característico das monarquias europeias até o Século XIX, quando se desenvolve as

ideias de legalidade e impessoalidade com o modelo burocrático. Este surge como

uma forma de proteger o patrimônio coletivo contra os interesses privados,

estabelecendo procedimentos a serem seguidos.

Contudo, exageraram nas regras, a administração pública ficou muito rígida e

“burocracia” virou sinônimo de ineficiência. Isso se torna um problema sério com a

crise fiscal a partir da década de 1970, quando ganham força as ideias de uma

administração gerencial. Esta tem como principal diferença em relação ao modelo

burocrático o foco do controle, que deixa de ser a priori nos processos para ser a

posteriori nos resultados.