Nelson Palaia

A Teoria do Estado foi construída pela nossa história, é uma disciplina nova,

embora já existissem resquícios desde a Antiguidade, mas faz pouco tempo que ela

foi sistematizada. É a Constituição Federal que trata da estrutura do Estado. A

disciplina está ligada ao Direito Constitucional, que será tema do nosso próximo

encontro.

Nesse sentido, a Teoria Geral do Estado estuda a organização do Estado e é

o Governo, criado para administrar a vida em sociedade, que lhe dá o caráter

jurídico. Portanto, passaremos agora a estudar o Estado e sua composição.

Na definição de Gilberto Vieira Cotrim, que consta de nossa bibliografia

complementar ao livro-texto, “Estado é a instituição político-administrativa dirigida

por governo soberano com poderes públicos sobre a sociedade que habita seu

território. A finalidade do Estado deve ser a promoção do bem comum.”

Onde existe sociedade existe um Governo e o homem, como ser sociável que

é, não se conforma em viver em apenas uma sociedade; ele vive dentro de várias

sociedades que, por sua vez, formam grupos domésticos, culturais, econômicos, de

amparo, de defesa e outros.

A Nação é uma sociedade política e o autor do nosso livro-texto, em sua

doutrina, dispõe que “a Nação se compõe de dois elementos essenciais:

I)

uma ideia de bem comum e de ordem jurídica e

II)

um povo que vive em comunhão sob o império dessa ideia.” Daí,

podemos perceber que os conceitos de Estado e Nação são bem

diferentes e que a existência de um Estado não pressupõe

necessariamente uma Nação. Um Estado é instituição política,

administrativa, jurídica e uma Nação é sociedade imbuída da ideia de

bem comum e ordem jurídica, dentro de uma comunhão na qual essa

ideia impera. O povo de de um Estado corresponde àqueles indivíduos

sujeitos à sua soberania.

O território é elemento indispensável para a existência do Estado e se define como o limite espacial, dentro do qual o mesmo exerce seu poder de império sobre

pessoas e bens, segundo o autor.

A soberania é o poder máximo de que está dotado o Estado para fazer valer

suas decisões e autoridade dentro do seu território. É poder de comando e de

governo, que dá ao país o reconhecimento internacional e autoridade social interna.

Como descreve PALAIA, cidadania “é a qualidade do indivíduo no gozo dos

direitos civis e políticos de um Estado ou no desempenho de seus deveres para

com este.”

Já sabemos que o Estado é a ordenação jurídica soberana que tem por

finalidade realizar o bem comum de um povo situado em determinado território.

Por ser uma sociedade política, devemos enaltecer a definição da palavra

“política” como a ciência e a arte de unificar e harmonizar as ações humanas,

dirigindo-as para um fim comum e é no intuito de verificar a evolução dos fatos

políticos que passamos agora a estudar as formas políticas existentes.

São duas as formas de governo. A Monarquia é o governo de um só

indivíduo. A Chefia do governo está confiada a essa pessoa mesmo que ela sofra

as influências internas ou externas.

Existem três fatores básicos que caracterizam uma Monarquia:

I)

Vitaliciedade, ou seja, o Monarca impera por tempo indeterminado

(sem prazo);

II)

Hereditariedade, ou seja, a sucessão de um Monarca considera

fatores hereditários (consanguinidade);

III)

Irresponsabilidade, ou seja, diante do fato de que o Monarca não é

eleito devemos elaborar que, nessa forma de governo, o poder não

emana do povo, portanto, o mesmo não responde por seus atos, não

deve satisfações aos governados porque não tem a preocupação de

aparecer como representante da vontade do povo a quem ele

governa.

Existe uma classificação de Monarquia e vamos trazer algumas interessantes.

A Monarquia pode ser absoluta, quando não há limites jurídicos, ou

constitucional, quando o rei está submetido ao Direito, sofrendo limitações

jurídicas, ainda que seja considerado o representante mais alto do Estado. A

Monarquia Constitucional apresenta, ainda, uma subdivisão, em pura ou

parlamentar. No primeiro caso o rei exerce diretamente o poder e, no segundo,

exerce-o por meio de seus Ministros.

A República historicamente surge como oposição à Monarquia. O chefe de

Estado não é vitalício,