PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

JOÃO WANDER N. DE ANNUNCIAÇÃO

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E O MÉTODO DE PLANEJAMENTO DA ESG:

visões em conflito?

Rio de Janeiro

2011

JOÃO WANDER N. DE ANNUNCIAÇÃO

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E O MÉTODO DE PLANEJAMENTO DA ESG:

visões em conflito?

Trabalho de Conclusão de Curso - Monografia apresentada ao Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra como requisito à obtenção do diploma do Curso de Altos Estudos de Política e Estratégia.

Orientador: Cel. R1 Juaris Weiss Gonçalves.

Rio de Janeiro

2011

A minha esposa Márcia e minhas filhas Camila e Cássia que durante o período de curso foram privadas de momentos de lazer.

Minha gratidão, em especial, a minha Mãe pela compreensão e pelo perdão as minhas ausências e omissões, em dedicação às atividades da carreira.

AGRADECIMENTOS

Ao Exmo. Sr. Almirante-de-Esquadra Fernando Eduardo Studart WIEMER pela minha indicação para o CAEPE.

Aos meus professores de todas as épocas por terem sido responsáveis por parte considerável da minha formação e do meu aprendizado.

Aos estagiários da Turma “Segurança e Desenvolvimento” pelo convívio agradável ao longo de 2011.

Ao Corpo Permanente da ESG pelo estímulo às reflexões e conhecimentos transmitidos durante o CAEPE, que me fizeram descobrir um Brasil diferente, mais rico e humano, e com um potencial extraordinário.

Ao Cel. Juaris, meu orientador, pelas contribuições e paciência.

Ou você tem uma estratégia própria, ou então é parte da estratégia de alguém.

Alvin Tofler

RESUMO

Esta monografia aborda a teoria de planejamento estratégico. Dentre as ferramentas para a condução do processo estratégico, destaca-se, para o interesse específico deste estudo, o Método para o Planejamento Estratégico da Escola Superior de Guerra (MPE/ESG), instituto com elevada reputação na área de altos estudos em política e estratégia. Dessa forma, em vista da grande contribuição deste método para o desenvolvimento do pensamento voltado para a segurança e defesa nacionais, verifica-se a sua conformidade com a moderna teoria de planejamento estratégico. Essa verificação é realizada por meio da metodologia comparativa, tendo como ponto de partida a seleção de um método da teoria para servir como ponto de referência. Após a comparação de estágios, etapas e fases, são enunciados os conflitos encontrados, bem como as sugestões para o aprimoramento do MPE/ESG.

Palavras chave: Planejamento Estratégico. Método de Planejamento. Formação de Estratégias.

ABSTRACT

This monograph discusses the theory of strategic planning. Among the tools for driving the strategic process, stands out for the interest of this study, the Method for Strategic Planning of Escola Superior de Guerra (MSP/ESG), an institute with a great reputation in the field of higher studies in policy and strategy. Thus, in view of the great contribution of this method for the development of thinking aimed at national security and defense, we verify if there is compliance between the method and the modern theory of strategic planning. This check is performed by means of comparative methodology, based on the selection of a method of theory to serve as a reference point. After comparison of stages and phases, we list the conflicts found, as well as suggestions for improving the MSP/ESG.

Keywords: Strategic Planning. Planning Methods. Strategy Formation.

LISTA DE ILUSTRAÇÕES

FIGURA 1 Modelo básico da Escola do Design 28

FIGURA 2 Método para o Planejamento Estratégico da ESG 33

FIGURA 3 A Fase do Diagnóstico, suas Etapas e Fase seguinte 34

FIGURA 4 A Fase Política, suas Etapas e Fases colaterais 35

FIGURA 5 A Fase Estratégica, suas Etapas e Fases colaterais 36

FIGURA 6 A Fase da Gestão, suas Etapas e Fase precedente 36

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Resumo das Escolas de Formulação de Estratégia ................................ 18

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CAEPE Curso de Altos Estudos de Política e Estratégia

END Estratégia Nacional de Defesa

ESG Escola Superior de Guerra

MPE Método para o Planejamento Estratégico

OE Objetivos de Estado

OF Objetivos Fundamentais

OG Objetivos de Governo

ON Objetivos Nacionais

SWOT Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças

USP Universidade de São Paulo

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................. 13

1.1 O PROBLEMA EM QUESTÃO ...................................................................... 13

1.2 OBJETIVOS DO TRABALHO ....................................................................... 13

1.2.1 Geral ............................................................................................................ 13

1.2.2 Específicos .................................................................................................. 13

1.3 QUESTÕES DE ESTUDO OU NORTEADORAS .......................................... 13

1.4 JUSTIFICATIVA DO TEMA ...........................................................................