Teoria Da Burocracia

Teoria da Burocracia

 ORIGENS DA BUROCRACIA

• Europa - Sec. XX (Max Weber).

• Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo.

• Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo

• Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidade.

• Definição de burocracia: Trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentes da estrutura organizacional.

• Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento.

 AS CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA DE WEBER

• Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mínimo.

• Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos.

• Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do trabalho às qualificações.

• Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles.

• Compromisso profissional: administradores ganham salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinado para melhor qualificação e eficiência organizacional.

• Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre transações da organização

• Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial.

 TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social)

• Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições)  autoridade (obediência voluntária)

• Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação

• Tipos puros de autoridade

 Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família.

 Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos

 Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Ex: exércitos, administração pública e empresas

 Forma de Organização Burocrática

 FUNÇÕES DA BUROCRACIA

• Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade

• Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização

• Previsibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e estruturas, racionalização relações humanas) => previsão  sociedade anárquica

• Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x capricho, prestígio ou extravagância

• Democracia: competência como única base para manutenção de um cargo  regra-impedimento

A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais