Teoria Geral Da Administração

O esde meus primeiros anos de atividade acadêmica, a dificuldade de acesso do estudante de Administração a vasta e pujante literatura admi- nistrativa tem sido um dos problemas mais sérios COA &e me defronto. A al- ternativa de introduzir o estudante universitário na ieoria administrativa dentro de um esquema concentrado em uma única abordagem ou escola teria a vantagem de remover o obstáculo da vastidão bibliográfica, reduzindo a amplitude do leque de obras a consultar, mas traria como decorrência a des- vantagem de omitir-lhe toda a riqueza das múltiplas opções que as variadas abordagens colocam à sua disposição, enriquecendo a gama de soluções e abrindo caminho a criatividade típica daqueles que possuem uma visão am- pla e multifacetada das coisas. Assim, este livro não pretende apresentar uma nova teoria administrati- va, mas apenas permitir uma tomada de contato com as diversas teorias da Administração, suas características, possibilidades de aplicação, aspectos po- sitivos e negativos, principais expoentes etc. Este livro, quase um manual introdutório, quase uma antologia por sua própria natureza, é destinado tanto aos estudantes de Administração como a todos aqueles que necessitam de uma base conceitual e teórica indispensável a prática administrativa. Dizer que estamos em uma época de mudança e de instabilidade parece até redundância ou afirmação prosaica. Contudo, o que importa é que, à me- dida que o ambiente se torna mais instável e turbulento - como é o que está acontecendo no mundo de hoje -, maior a necessidade de opções diferentes para a solução dos problemas e situações que se alteram e se diferenciam de maneira crescentemente diversa. A medida que o profissional que se dedica à Administração cresce e se desloca dos trabalhos meramente operacionais e orientados para o campo da ação e da operação - em que utiliza as habilidades práticas e concretas de como fazer e executar certas coisas de maneira correta e eficiente - para atividades administrativas orientadas para o campo do diag- nóstico e da decisão - em que utiliza suas habilidades conceituais de perceber e de definir situações e equacionar estratégicas de ação adequadas e eficazes I VI1

para aquelas situações - maior a necessidade de se fundamentar em concei- tos, idéias, teorias e valores que lhe permitam a orientação e o balizamento de seu comportamento, o qual obviamente influenciará poderosamente o com- portamento de todos aqueles que trabalham sob sua direção e orientação. Neste sentido, a Teoria Geral da Administração é uma disciplina eminente- mente orientadora do comportamento profissional de Administração. Em vez de se preocupar em ensinar a executar ou fazer coisas certas - o como - ela busca ensinar o que deve ser feito em determinadas circunstâncias ou ambi- entes - o porquê. A TGA não visa formar profissional prático que sai da escola pronto e acabado para executar tarefas, quaisquer que sejam as situações ou circunstâncias que o envolvam. Pelo contrário, a TGA procura ensinar o futu- ro profissional a pensar e, sobretudo, a raciocinar a partir de uma bagagem de conceitos e idéias que traz como ferramentas de trabalho. Aliás, o que dife- rencia o administrador de um simples executor de tarefas é o fato de que en- quanto o segundo sabe fazer e executar coisas que aprendeu mecanicamente (como desenhar organogramas e fluxogramas, compor orçamentos,