Mudança Institucional Gradual e Transformativa: a Influência de Coalizões de Advocacia e Grupos de Interesses em Políticas Públicas. R

Vieira, D.M.; Gomes, R.C. Mudança Institucional Gradual e Transformativa: a Influência de Coalizões de Advocacia e Grupos de Interesses em Políticas Públicas. Revista O&S, v. 21 - n. 71, p. 679-694 - Out./Dez. – 2014

Objetivos:

- “Descrever as discussões mais recentes sobre Mudança Institucional no âmbito do Novo Institucionalismo, contextualizar sua contribuição para a área de políticas públicas e propor uma abordagem que integra o Modelo de Coalizões de Advocacia, o Modelo de Análise de Stakeholders e o Modelo de Mudança Institucional Gradual e Transformativa a partir da análise de suas premissas, contribuições e limitações” (Pág. 680).

Justificativas:

- Lacuna teórica a ser preenchida no atual debate sobre mudança organizacional, pois os mecanismos que caracterizam a ação de grupos de interesse e coalizões de advocacia são pouco explorados.

Referencial teórico e principais argumentos:

- Instituições e mudança institucional: processo de institucionalização como uma disseminação de ações e significados; processo de decisão: lógica das consequências e lógica da adequação; comportamento coletivo em três perspectivas: Histórica, Escolha Racional (possui quatro propriedades) e Sociológica; mudança institucional tem caráter contínuo, lento e gradual; mudanças são determinadas por: contexto político, características da instituição, agente da mudança; quatro tipos de mudança: por substituição, por camadas, por deslocamento, por conversão; tipos de agentes: insurgentes, simbióticos, subversivos e oportunistas.

- O Modelo de Coalizões de Advocacia e o Modelo de Análise de Stakeholders: modelos de Mudança Institucional de Thelen (classificação das coalizões segundo as estratégias adotadas para provocar a mudança institucional), de Análise de Stakeholders (identificação dos atores envolvidos) e Advocacy Coalition Framewo (agregar stakeholders em coalizões de defesa) percebe-se uma lacuna no que tange aos problemas de coordenação dentro e entre as coalizões;

- A ação do Discurso: ideia em três níveis; 1º soluções propostas por policy makers, 2º programas gerais que sustentam a política, 3º deep core beliefs – visões de mundo; Discurso como o meio pelo qual as ideias são comunicadas e então alvo dos processos interpretativos;

Métodos e técnicas utilizadas pelo autor:

- Analisa-se os conceitos de Instituição e Mudança Institucional sob a perspectiva da agência em um contexto de ambiguidade depois o Modelo de Mudança Institucional Gradual e Transformativa é apresentado, destacando-se seus elementos e sua dinâmica. Então, argumenta-se sobre a uma abordagem integrativa a partir das contribuições do Modelo de Coalizões de Advocacia e do Modelo de Análise de Stakeholders para descrever e explicar a mudança institucional em políticas públicas. E por ultimo o problema de coordenação entre os atores é tratado reforçando-se a premissa de que as instituições resultam de processos compartilhados de significação e ao mesmo tempo são instrumentos de distribuição de recursos. (pág. 681)

Informações e dados mais relevantes apresentados no texto:

- A análise de stakeholders representa o momento