Contabilidade Tributaria

Atividades Práticas Supervisionadas – Etapa I
Fundamentos da Administração e Teorias da Administração

Anhanguera Educacional
Unidade III

                            Campinas, 20 de setembro de 2012

1 - Introdução

O objetivo deste artigo se baseia na compreensão do grupo em relação aos fatores que desencadearam o surgimento das primeiras teorias voltadas ao estudo da Teoria Geral da Administração como ciência, bem como o entendimento do papel da Administração na sociedade moderna.

2 - Desenvolvimento

A mercantilização data de milênios na história humana, mas somente por volta dos anos 1880, período em que o mundo moderno encontrava-se em um momento histórico - marcado pelo início da Segunda Revolução Industrial e pela eclosão da Primeira Guerra Mundial - é que a humanidade iniciou uma nova etapa rumo a uma nova revolução, em significado e conceito, da ampla denominação de “mercado”.

Em meio a um período de incertezas, as indústrias de comunicação e transporte (estradas de ferro, telégrafo e telefone) Norte-Americanas e Europeias operavam a todo vapor. As redes ferroviárias, em particular, possibilitaram, por meio do transporte de grandes volumes de mercadorias, que mercados, que antes se constituíam como locais, se desenvolvessem em comércios de grande escala. É por volta do início do séc. XX, com o surgimento da necessidade de operar uma organização em larga escala, e de forma organizada e sistemática, que pensadores como Frederick Taylor (1856 - 1915)  e Henry Fayol (1841 - 1925) iniciaram seu caminho, segundo Lipovestky (2007), rumo ao pensamento da “organização científica do trabalho” servindo como base sólida para Teoria Geral da Administração contemporânea.

“O pensamento administrativo surge com base na consolidação da lógica de mercado e na consolidação das estruturas burocráticas como forma de organização do trabalho humano com o objetivo de aumentar a produtividade e gerar lucro”. Motta (2006, p. 3)

Taylor e Fayol, ambos precursores da Escola Clássica, abriram caminho para o estudo pragmático em busca de um modelo de perfeição produtiva (Best way) com o foco principal em melhorar a relação eficácia versus eficiência nas linhas de produção.

Enquanto Taylor desenvolveu modelos de descentralização dos cargos de chefia, em que operários e seus supervisores imediatos deveriam se encarregar exclusivamente da produção, a fim de aperfeiçoar os processos produtivos a partir da base da pirâmide hierárquica, Fayol projetou modelos Estruturais de gestão administrativa para ocupantes de cargos estratégicos do topo dessa pirâmide. Fayol desenvolveu as diretrizes básicas para administradores - utilizadas até os dias de hoje - de planejamento, gestão, implementação e controle de tomadas de decisão administrativas: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar (POCCC).

Nesse mesmo período, o sociólogo alemão Max Weber (1864 - 1920), já idealizava os princípios da Teoria da burocracia, na qual ensaiava que uma organização só poderia atingir seu máximo em eficiência caso seus processos fossem estritamente racionalizados, excluindo-se totalmente o fator comportamental humano. Ainda em busca da perfeição administrativa, Weber definiu o comportamento humano como previsível e controlável por meio de tarefas bem definidas dentro das organizações. Com isso, o modelo burocrático, constituído pela hierarquização e formalização dos processos institucionais, teve como objetivo principal padronizar o modelo administrativo podendo ser aplicado a qualquer organização de qualquer porte.