Jose E Maria

O aparecimento e desenvolvimento dos indicadores sociais está intrinsicamente

ligado à consolidação das atividades de planejamento do setor público ao longo do século

XX (Bauer 1967, Bustelo 1982). Embora se possa citar algumas contribuições importantes

para a construção de um marco conceitual sobre os Indicadores Sociais nos anos 20 e 30,

o desenvolvimento da área é recente, tendo ganhado corpo científico em meados dos

anos 60 no boj

à consolidação das atividades de planejamento do setor público ao longo do século

XX (Bauer 1967, Bustelo 1982). Embora se possa citar algumas contribuições importantes

para a construção de um marco conceitual sobre os Indicadores Sociais nos anos 20 e 30,

o desenvolvimento da área é recente, tendo ganhado corpo científico em meados dos

anos 60 no bojo das tentativas de organização de sistemas mais abrangentes de

acompanhamento das transformações sociais e aferição do impacto das políticas sociais

nas sociedades desenvolvidas e subdesenvolvidas.

Neste período começaram a se avolumar evidências do descompasso entre

Crescimento Econômico e melhoria das Condições Sociais da população em países do

Terceiro Mundo. A despeito do crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), persistiam altos

os níveis de pobreza e acentuavam-se as desigualdades sociais em vários países.

Crescimento econômico não era, pois, condição suficiente para garantir o Desenvolvimento

Social. O indicador PIB per capita, até então usado como proxy de nível de

Desenvolvimento Socioeconômico pelos países, mostrava-se cada vez menos apropriado

como medida representativa do bem-estar social. Nos países centrais, tal medida tampouco

prestava-se aos objetivos de monitoramento efetivo da mudança social em seus múltiplos

aspectos e de formulação de políticas sociais de cunho redistributivo ou compensatório nas

diversas áreas (Miles 1985).

Face a este quadro, empreendeu-se um imenso esforço conceitual e metodológico

para desenvolvimento de instrumentos de mensuração do bem estar e da mudança social,

sob os auspícios das instituições multilaterais como OCDE, UNESCO, FAO, OIT, OMS,

UNICEF e Divisão de Estatística das Nações Unidas. A publicação dos livros Social

Indicators e Toward a Social Report, elaborados sob encomenda do governo americano em

meados dos anos 60, representaram