Cultura E Mudança Organizacional

1. Pesquise sobre conceitos relacionados ao taylorismo, ao fayolismo e à organização burocrática e identifique traços e influências desses, presentes na organização pública contemporânea. A partir disso, relacione os traços constitutivos – que já assumem caráter de elementos culturais – com as barreiras à mudança organizacional.

Taylor formulou a primeira apresentação sistemática da Administração Científica em um trabalho intitulado "A piece rate system", no qual abordava um sistema de remuneração por peças ou por produtividade. Seu objetivo era resolver o problema da forma como os salários até então pagos aos operários era definido. Isso porque a remuneração era fixada em função única e exclusiva do tempo dedicado ao trabalho e não nos possíveis resultados obtidos pelos trabalhadores.

Assim, Taylor desenvolveu teorias para uma organização racional do trabalho, introduzindo métodos mais eficientes que incluíam:

Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos;

- Estudo da fadiga humana;

- Divisão do trabalho e especialização do operário;

- Desenho de cargos e tarefas;

- Incentivos salariais e prêmios por produtividade;

- Condições de trabalho;

- Padronização de ferramentas e equipamentos;

- Supervisão funcional;

- Homem econômico;

- Introdução de símbolos e índices.

Os trabalhos de Taylor definiram os quatro princípios fundamentais da Administração Científica, que são:

- Princípio do planejamento;

- Princípio da preparação dos trabalhadores;

- Princípio do controle;

- Princípio da execução.

Para Taylor, a organização era vista como um sistema fechado, isto é, os indivíduos não recebiam influências externas. O sistema fechado é mecânico, previsível e determinístico. Em resumo, a proposta era encontrar uma solução científica para o uso eficiente dos recursos humanos disponíveis.

Ao mesmo tempo em que Tay/or desenvolvia seus estudos nos Estados Unidos, Henri Fayol idealizava, na Europa, a Teoria Clássica da Administração. Esta teoria caracteriza-se pela ênfase na estrutura organizacional, pela visão do Homem Econômico e pela busca da máxima eficiência. O atraso na difusão generalizada das idéias de Fayol fez com que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princípios, que em muito pouco diferiam dos da Administração Científica.

Continuando, é importante destacarmos que alguns traços culturais de comportamento inerentes às organizações do setor público podem ser generalizados, em maior ou menor nível de intensidade, conforme a situação. Como exemplo desses traços mais gerais, temos:

- a ênfase nas relações pessoais e de grupos;

- a reduzida suscetibilidade do ambiente a turbulências;

- a constância no ritmo e dinâmica de trabalho;

- o reduzido grau de insegurança em termos de manutenção do vínculo laboral (estabilidade);

- a valorização seletiva dos padrões formais;

- o corporativismo;

- a condescendência.

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Principais barreiras à mudança organizacional

Principais barreiras à mudança:

Barreiras Individuais:

- Insegurança econômica

- Medo do desconhecido

- Ameaças ao convívio social

- Hábito

- Dificuldade em reconhecer a necessidade de mudança

Barreiras Organizacionais:

- Inércia estrutural

- Inércia do grupo

- Ameaça ao poder existente

- Experiência anterior de mudança mal sucedida

2. Com base no conceito de burocracia desenvolvido por Max Weber identifique as perspectivas desse fenômeno – o burocrático – como instrumento de dominação (uma leitura com foco nas relações de poder) e como modelo de organização (leitura de orientação funcionalista).

A teoria da burocracia foi formalizada por Max Weber que, partindo da premissa de que o traço mais relevante da sociedade ocidental, no século XX, era o agrupamento social em organizações, procurou fazer um mapeamento de como se estabelece o poder - e as relações de poder - nessas entidades.

Weber construiu um modelo ideal, no qual as organizações são caracterizadas por cargos formalmente bem definidos e ordem hierárquica com linhas de autoridade e responsabilidades bem delimitadas. Assim, cunhou a expressão burocrática para representar este tipo ideal de organização, sem considerar se o fenômeno burocrático era bom ou mau. Weber descreve a organização dos sistemas sociais, ou burocracia, num sentido que vai além do significado pejorativo que por vezes tem. Burocracia é a organização eficiente por excelência. E para