Política social e modelos de mudança no Brasil durante o Lula

Artigos Temáticos / Thematic Articles

Políticas sociais e padrão de mudanças

no Brasil durante o governo Lula / Social

Policies and changing patterns in Brazil during

the Lula government

Marcio Pochmann*

Resumo: Este artigo ressalta as principais inflexões observadas

na trajetória recente da mudança social do país por meio de três

partes. A primeira busca localizar no governo Lula os sinais de

retomada do projeto nacional de desenvolvimento apoiados na

política social, enquanto a segunda parte descreve brevemente os

padrões de mudança social dos últimos cinquenta anos no Brasil.

A última parte apresenta as principais características recentes da

mudança social.

Palavras-chave: Governo Lula. Política Social. Desigualdade

Social.

Abstract: This article highlights the main inflections observed

in the recent history of social change the country through three

parts. The first seeks to locate in Lula signs of resumption of the

national project supported development of social policy, while

the second part briefly describes the patterns of social change

over the last fifty years in Brazil. The last part presents the main

features of recent social change.

Key words: Lula government. Social Policy. Social Inequality.

O último ciclo de expansão produtiva no Brasil durou cinco

décadas (1930 a 1980), estabelecendo à economia social um papel

* Professor licenciado do Instituto de Economia e do Centro de Estudos Sindicais e de Economia

do Trabalho da Universidade Estadual de Campinas. Presidente do Instituto de Pesquisa

Econômica Aplicada (IPEA).

SER Social, Brasília, v. 13, n. 28, p. 12-40, jan./jun. 2011

Políticas sociais e padrão de mudanças no Brasil durante o governo Lula

Social Policies and changing patterns in Brazil during the Lula government 13

secundário e subordinado às decisões de gastos dos setores privado

e público. Naquela época predominou a máxima governamental

de atribuir à dinâmica do rápido crescimento econômico a própria

responsabilidade pela trajetória da distribuição da renda, o que

deixava, por consequência, papel residual e estreito ao avanço da

autonomia relativa do gasto social.

Somente com a Constituição Federal de 1988, responsável

pela consolidação dos grandes complexos do Estado de Bem-Estar