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UP. TEC. EM GEST. PUB. - [DP] - FUNDAMENTOS DE GESTÃO PÚBLICA

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Por:   •  13/10/2014  •  2.210 Palavras (9 Páginas)  •  980 Visualizações

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WA1 - [DP] -SUP. TEC. EM GEST. PUB. - [DP] - FUNDAMENTOS DE GESTÃO PÚBLICA

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Maximiano (2011) deixa claro que, além da tradicional palavra Administração, podemos nos deparar com outras terminologias que também definem este processo dinâmico de tomar decisões sobre a utilização de recursos, são elas: Management e Gestão, basicamente quando nos deparamos com estas palavras estamos falando de Administração e suas implicações administrativas e operacionais.

Nos últimos tempos a palavra gestão vem sendo empregada comumente  no ambiente das organizações públicas e de acordo com o dicionário gestão diz respeito á “ação de gerir: gerenciar ou administrar”. Cabe  lembrar que a conotação de gerenciamento está vinculada tradicionalmente á área de gestão de negócios, onde, a gestão pública vem buscando inspiração para implantação de modelos gerenciais bem sucedidos.

Portanto, podemos concluir que a administração pública também está diretamente relacionada á gestão eficaz dos elementos existentes no processo administrativo: recursos financeiros, pessoas, equipamentos etc... Neste aspecto o desafio do Gestor Público é estabelecer sinergia entre os elementos que compõe a sua administração na busca  de alcançar os objetivos estabelecidos previamente.

Link

Para saber mais sobre a administração acesse o link indicado:

http://www.madeira.ufpr.br/disciplinasgarzel/CONC1.pdf

Ao ler o texto proposto no link você pode perceber que existem várias definições sobre a administração. No entanto, todas parecerem convergir para o esforço coletivo e a busca de resultados.

 

3.1 O Processo Administrativo

O ato de administrar nos reporta ao processo administrativo, que  nasceu dos estudos de Henry Fayol no início do século XX. Durante as primeiras décadas o termo era conhecido como funções administrativas e mais tarde passou a ser conhecido como processo administrativo.

No âmbito corporativo a expressão “processo administrativo” está associada ao conjunto de atividades realizadas na geração de resultados que possa proporcionar significativo valor ao cliente, desde o início da elaboração da oferta do produto/serviço até a entrega dos mesmos ao mercado consumidor, no caso da iniciativa privada. Quanto se refere á administração pública à entrega é direcionada [U1] ao cidadão: pagador de impostos.

A aplicação dos princípios e processos administrativos contribui de forma efetiva para a obtenção de êxito na nova abordagem administrativa pública e reforça o novo modelo de gestão  adotado pelo Estado brasileiro que tem o objetivo de se tornar mais gerencial e atender mais adequadamente os anseios e necessidades sociais.

O novo modelo de gestão procura superar a dicotomia que separou durante décadas a iniciativa privada e o setor público e visa implantar soluções para os problemas que se tornam mais complexos a cada dia. A ideia básica é lapidar e implantar os bons exemplos de gestão que deram certo na iniciativa privada dentro do setor público. Isso faz parte de um contexto moderno e dinâmico de entender e praticar a administração pública.

Vamos agora conhecer alguns exemplos de Gestão Pública que foram praticadas na antiguidade para resolver problemas comuns à sociedade do período.

 

4.0  AS PRIMEIRAS ORGANIZAÇÕES E SEUS ADMINISTRADORES

Neste momento do texto, vamos conhecer os desafios pelos quais passaram os povos antigos e verificar as práticas administrativas que tiveram que ser aplicadas para lidar com situações contingenciais que eram características daquela época.

 

4.1 Sumérios

Na nossa primeira volta ao tempo, temos como referência a Mesopotâmia, onde vivia o povo sumério, em terras que hoje está localizado o atual Iraque. De acordo com os registros, foram encontrados dados que datam de aproximadamente 3.000 anos atrás. Nestes documentos, existiam indicações quanto aos procedimentos e métodos que os sacerdotes sumérios adotavam para controlar, organizar e fiscalizar seu imenso sistema tributário (KARKOTLI et al,  2008).

Maximiano (2007, p. 26) relata que:

[...] a abundância de água levou os primeiros colonizadores de a Mesopotâmia a colaborar entre si, para formar uma “sociedade de irrigação” grifo do autor. Constituída de pequenas comunidades auto-suficientes e interligadas. A responsabilidade de coordenar esse esforço coube àqueles que exerciam as funções sacerdotais. Os sacerdotes-reis mandaram construir templos que se transformaram em centros de administração. Nestes centros trabalhavam funcionários que faziam a anotação no vasto arquivo de placas de argila que ficou para a posteridade. As placas registraram o recebimento, armazenamento e desembolso de produtos.

Os registros mostram que os sacerdotes-reis usavam parte dos excedentes gerados pela agricultura irrigada para fazer o pagamento de salários dos servidores do centro e ainda separavam certo percentual para financiar o comércio da localidade. Os comerciantes, por sua vez, encarregavam-se de fornecer produtos e especiarias escassos. Os Historiadores atribuem a criação da Administração Pública, e seus processos burocráticos ao sistema de organização suméria, que encontrou na aritmética e na escrita fatores propícios à formação das primeiras organizações públicas (MAXIMIANO, 2007).

Quadro 01: Contribuição dos Sumérios para a Administração Pública.

• Formação de uma classe de dirigentes profissionais, os reis e sacerdotes.

• Formação de uma classe de funcionários públicos.

• Invenção da contabilidade.

• Algumas legislações de caráter público

• Estrutura de colaboração e coordenação de cidades-estados.

• Planejamento de longo prazo.

• Administração de grandes projetos.

Fonte: Quadro adaptado de Maximiano (2007, p. 25-26).

Página

Vocês perceberam durante os relatos do modelo de organização sumérios a existência de alguma

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