Monitoramento e avaliação

POLO PASSO FUNDO

CURSO DE SERVIÇO SOCIAL

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL

CASSIANA RODRIGUES FABRIS                  RA: 5570959714

ELISABETH LOURDES LISBOA MARTINS  RA: 2851211256

JAQUELINE DAIANE DE OLIVEIRA              RA: 2870912135

VERA LÚCIA QUETHEMAN                            RA: 5560123534

ATPS MONITORAMENTO         E AVALIAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL

TUTOR A DISTÂNCIA: TÂNIA MARIA BILIBIO

PASSO FUNDO, SETEMBRO DE 2015.

1. INTRODUÇÃO

       

Grande parte da população brasileira encontra-se num processo de exclusão. Esse fato começa a ter maior visibilidade nas discussões sociais. Para tanto estão sendo despendidos esforços no sentido de elaboração e execução de projetos que busquem a inclusão social.

Deste modo, é preciso a elaboração de um estudo referente aos projetos sociais, ressaltando o processo de execução do monitoramento e avaliação desses projetos na tentativa de se alcançar uma melhora na qualidade de vida das pessoas, ou mudar uma determinada situação.

Através da elaboração de um projeto é possível entender os métodos empregados para o planejamento, acompanhamento, evolução, execução e monitoramento, possibilitando ao profissional, através do seu exercício profissional, transformar o atendimento das demandas. A avaliação e o monitoramento sistematizam o gerenciamento de um projeto e destacam sua confiabilidade, através da leitura e do resultado obtido e do método empregado.

A elaboração do projeto proporciona parâmetros que auxiliarão na execução de futuros projetos e permitirão que estes sejam executados com menos chances de erros e maior probabilidades de atingir os seus propósitos.

O presente trabalho tem por objetivo debater e entender o processo de avaliação e monitoramento de programas e projetos sociais. Conhecer conceitos e formas de avaliação e monitoramento, para que o projeto desenvolvido contribua para a melhoria das ações sociais.

Objetiva também expressar algumas considerações no sentido de entender a importância da participação dos atores sociais no desenvolvimento, no monitoramento e na avaliação do projeto como um todo, aumentando assim as suas chances de êxito.

1. OS PRINCIPAIS APRENDIZADOS OBTIDOS PELO GRUPO COM AS LEITURAS REALIZADAS.

Com a evolução da sociedade e a globalização as leis se modificam e se renovam, buscando novas práticas sociais. A constituição Federal de 1988 tem a defesa dos direitos e da cidadania como prioridade, através da regulamentação de serviços e políticas sócio assistenciais, e por isso também é conhecida como Constituição Cidadã.

A política de Assistência Social possui três funções principais:

• Defesa sócio assistencial;
• Proteção social;
• Vigilância.

Quem tem a função de indicar os meios necessários para a execução dessa política é o Sistema Único de Assistência Social (SUAS), com base na Política Nacional de Assistência Social (PNAS). Porém, para que essas políticas possam ser desenvolvidas é necessário planejamento, avaliação e monitoramento.

Avaliar significa julgar de forma crítica os projetos, analisando sua importância e seus objetivos, através de informações fornecidas pelo monitoramento. A avaliação deve ter três aspectos inter-relacionados: histórico social, o papel da sociedade como avaliadora e o conhecimento como instrumento para o desenvolvimento da qualidade.

O monitoramento produz recursos que regulam o desenvolvimento das atividades de acordo com o planejamento inicial dos projetos desenvolvidos. Os dados produzidos nessa etapa devem ser confiáveis e seguros. Monitorar não é somente analisar as estatísticas e sua eficácia, mas serve também para transformar e melhorar a vida do cidadão, especialmente aqueles que se beneficiam das ações e dos projetos em questão.

Informação, avaliação e monitoramento são essenciais para que haja vigilância social sobre as políticas de assistência social. Os programas e projetos sociais no seu processo de implementação e avaliação exigem adesão, negociação e articulação entre o Estado, a iniciativa privada, a sociedade civil e a comunidade.

O sistema que serve como base para a avaliação de um programa é também chamado de Marco Zero, e serve para estudar a relevância, a importância, a sustentabilidade e o impacto dos projetos, para que esses não fiquem delimitados somente ao voluntarismo. Funciona como uma espécie de raio X, tirado no momento em que se inicia o trabalho, e que será comparado ao resultado final para análise das mudanças.

É necessário o aprimoramento da vigilância social das políticas sociais, e para isso é preciso lançar mão de instrumentos para a gestão dessas políticas, como a interpretação de dados, a identificação de usuários dentro de seus ambientes, que estejam em risco ou vulnerabilidade social. É preciso também monitorar através de prontuários e cadastros pessoais, que contenham informações individuais e familiares, bem como procedimentos utilizados para o atendimento.

É importante relacionar esses projetos ao contexto ao qual se quer aplicá-los, verificando se existe legitimidade, a adesão ou a resistências dos agentes sociais envolvidos. Assim é possível comparar os dois momentos em que a avaliação deve ser realizada, antes e depois da intervenção. Sem os dados a respeito da realidade existente antes da intervenção não é possível avaliar se os objetivos e metas estabelecidos foram ou não alcançados. 

Entende-se então que o processo de avaliação e de monitoramento de projetos sociais constitui um mecanismo de controle social, uma vez que os resultados são divulgados, permitindo que a sociedade avalie as ações do Estado e das entidades em relação ao andamento dos programas, projetos e benefícios sociais, medindo o impacto e o alcance esperado, qualificando os serviços prestados.

1. MAPA CONCEITUAL DOS TRÊS CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO.

O tema a respeito da avaliação é bastante amplo, surgindo uma necessidade de delimitar os principais critérios que se deseja estudar na etapa de avaliação. Uma das ferramentas utilizadas para a avaliação é a utilização de indicadores que dimensionam o grau de cumprimento dos objetivos (eficácia), o nível de utilização de recursos (eficiência) e a busca por um melhor atendimento ao cidadão (efetividade), apresentados de acordo com o mapa conceitual e quadro de indicadores abaixo: