Território e gestão da política social

Resumo:

Este artigo se desenvolve em três movimentos. Inicialmente, situa o território como construção histórica e distingue essa leitura das que o tratam como um lugar, uma área de abrangência sob um dado limite geográfico. Atribui caráter fundamental a essa distinção para o exame da relação território e política social, e evidencia que esta não se limita à localização de equipamentos sociais, pois se diferencia do formato de operação de políticas sociais sem território, cuja lógica de gestão é padronizada e tem caráter homogêneo de procedimentos, como acontece em operações de agências financeiras. No segundo movimento, põe em cena a relação entre os agentes institucionais dos serviços sociais e os cidadãos que os utilizam por viverem no território onde tais serviços são disponibilizados. Por último, destaca elementos constitutivos dessa relação, como: o reconhecimento da heterogeneidade como expressão de identidades singulares; e a trajetória de constituição de um território, que incide na trajetória dos que nele vivem, sendo, assim, por estes influenciada.

Palavras-chave: conceito de território, território e serviços sociais, logica de gestão social e território, identidade e território

Abstract:

The article developed in three movements. The territory building is historical construction and distinguishes this reading of which treat the territory as a place, a coverage area under a given geographic boundary. Assigns key character that distinction for the examination of the relationship territory and social policy. Shows that she is not limited to location of social equipment, and distinguishes it from the social policies operation format without territory, whose management logic is standardized, have homogeneous character of procedures, with similarity to financial agencies operation. In the second movement puts in scene the relationship between institutional agents of social services and the citizens who use them for lives being him. Finally highlights the constituent elements of that relationship as: the recognition of heterogeneity as an expression of singular identities; and the territory trajectory constitution that focuses of living on it, and these influenced by these trajectories.

Key words: concept of territory, territory and social services, management social logic and territory, identity and territory

 Professora titular da PUCSP, do Programa de Estudos Pós-graduados em Serviço Social coordenadora do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistência Social, e do Centro de Estudos das Desigualdades Socioterritoriais – PUCSP/INPE. [e-mail]

Aldaiza Sposati

SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 16, N.1, 6 P. 05-18, JUL./DEZ. 2013

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Introdução

A concepção de território supõe movimento, isto é, a concepção de território não se confunde com uma área de abrangência, que embute a definição de um dado volume de população ou mesmo o estabelecimento de um espaço geográfico resultante de um dispositivo jurídico estatal. Neste sentido, é preciso ter claro que o território contém uma dimensão histórica, pois se constitui e constrói sua identidade em uma dinâmica de relações. Assim, é o processo que define a trajetória do território, e esse processo se reflete na trajetória dos que nele vivem, mas também é demarcado pelas trajetórias dos sujeitos nele 'abairrados.'

Território é mais do que um lócus, no sentido de definição de um lugar, não é algo estático como um endereço ou uma nominação. Ainda que estes atributos façam parte do território, sua caracterização ocorre por vivências, significados e relações que constroem identidades individuais e coletivas.

A propósito do objetivo deste texto, é preciso afirmar que a expressão concreta das políticas sociais, no território, ocorre por meio de seus serviços, distribuídos pelas