Histórico da Pavimentação no Brasil

1.2.1 Histórico da pavimentação no Brasil

-macadame

No Brasil esse conceito de pavimentação surgiu no início do século 20, em meados de 1903 foram licenciados os primeiros carros particulares.

A primeira ler a conceder auxílio federal para construção de estradas foi aprovada em 1905, no ano seguinte, em 1906 foi criado o Ministério da Viação e Obras Públicas (BERNUCCI et al., 2006; MARODIN,2010).

        Mas só a partir do ano de 1920 que deslancharia a implantação das estradas brasileiras quando a Inspetoria Federal de Obas passou a cuidar dessa implantação, em 1926 São Paulo se destacou ao criar a Diretoria de Estradas de Rodagem, que em 1934 tornou-se o Departamento de Estradas de Rodagem (DER), em vigor até os dias de hoje (KURSCHUS, 2008; Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015).

No ano de 1928 o presidente Washington Luiz inaugurou a estrada Rio-São Paulo, com extensão de 506 km, sendo um marco da política rodoviária federal. (BERNUCCI et al., 2006; KURSCHUS, 2008).

 Já no âmbito federal em 1927 foi fundada a Comissão de Estradas de Rodagem Federais uma espécie de intercessor do DNER, que contava com uma espécie de “fundo especial”, obtido a partir de sobretaxas nos impostos de gasolina, veículos e acessórios, a Comissão chegou a construir importantes obras como a Rio-Petrópolis. Sendo extinta em 1931, pois em 1932 esse fundo especial passou a ser incorporado ao orçamento da União (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008).

Em 1949, foi entregue a pavimentação do trecho conhecido como BR-2, esta rodovia após um período passou a se chamar Presidente Dutra. Destaca-se em 1937 a criação, pelo presidente Getúlio Vargas, do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), subordinado ao Ministério de Viação e Obras (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008).

O Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), foi criado em 1937, pelo presidente Getúlio Vargas, o órgão era subordinado ao Ministério de Viação e Obras, 12 anos depois em 1945 o então ministro da Viação e Obras Públicas, Maurício Joppert da Silva criou a o Decreto de Lei que conferia autonomia técnica e financeira ao DNER, ficou conhecida como Lei Joppert, (Figura 01) (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008).

Como resultado da política rodoviária adotada na época, o Brasil chegava na década de 40 com 423 km de rodovias pavimentadas, entre federais e estaduais (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008).

Figura 01: Imagem do Decreto-Lei 8.463.

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Fonte: Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 de agosto de 2015.

O grande impulso na pavimentação ocorreu de fato entre as décadas de 40 e 50, quando foi criado o FRN – Fundo Rodoviário Nacional – em 1946 (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008). A execução de pavimentação em escala industrial ocorreu a partir de 1950. A Petrobras foi criada em 1953 (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015; KURSCHUS, 2008). Porém não existia um estudo técnico para a execução da pavimentação, como foi o caso da Presidente Dutra em 1950, sua estrutura foi feita com 20 cm de base de macadame hidráulico e 15 de macadame betuminoso, o que era levado em conta era a quantidade de ligante que o agregado pedia (Histórico Do Rodoviarismo. Disponível em:< http://www1.dnit.gov.br/historico/>. Acesso em 24 ago. 2015). Segundo dados do DNIT (departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes o Brasil possui aproximadamente 1,7 milhões de quilômetros estradas. Acredita-se que cerca de 95% são pavimentadas com revestimento asfáltico (FREIRE et al., 2009; PEREIRA et al., 2012). A Confederação Nacional de Transporte (CNT) declarou em 2011 que a malha rodoviária brasileira possuía cerca de 212.738 km de rodovias pavimentadas e 1.368.226 km não pavimentadas. O mesmo estudo mostrou que 57,4% das estradas apresentaram-se em condições regulares, ruins ou péssimas e 42,6% são consideradas ótimas ou boas (BARROS, 2013). Ainda segundo a ABCP (Agencia Brasileira de Concreto Portland), 2012, as rodovias brasileiras são responsáveis por 95% do transporte de passageiros e 61% do transporte de carga, porém essas rodovias necessitam de pavimentação de alta durabilidade e baixo custo de manutenção, para que ao mesmo tempo que suporte o grande número de veículos, também seja compensador para as empresas que oferecem esse tipo de serviço (Brasil engenharia. Disponível em:< http://www.brasilengenharia.com/portal/eventos?start=1086>. Acesso em: 02 nov. 2015).

1.2.1.1 Rodovias do Brasil na atualidade

De acordo com a pesquisa realizada pela CNT em 2004, a malha rodoviária brasileira apresentou-se em má qualidade aos usuários tanto considerando desempenho, quanto à segurança e à economia. Em 2004, esse índice ficou em 74,7%, e em 2009, 69,0% de regular/ruim/péssimo. Observa-se uma leve melhoria, mas de forma muito lenta (Tabela 01). Ressalta-se que, nos três quesitos avaliados na pesquisa, ou seja, pavimento, sinalização e geometria da via, a qualidade do pavimento está mantida em aproximadamente 55% de regular/ruim/péssimo desde 2004, já em pesquisa realizada pelo mesmo órgão no ano de 2010, foi constatado que (BERNUCCI et al., 2006; MARODIN, 2010):

• As redes implantadas nas décadas de 60 e 70 estão se deteriorando intensamente.
• Condição atual de maior parte da rede é de regular a ruim com tendência a deterioração acelerada

A reabilitação da rede exige recursos três a cinco vezes superior do que custaria a conservação no momento oportuno (BERNUCCI et al., 2006; MARODIN, 2010).

Tabela 01: Evolução da Rede Rodoviária

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Fonte: MARODIN,2010.

1.3. Definição de pavimento

Segundo o órgão DNIT (1994), pavimento pode ser definido como “uma estrutura construída após a terraplenagem, destinada a resistir e distribuir ao subleito os esforços verticais oriundos dos veículos, a melhorar as condições de rolamento quanto ao conforto e segurança e a resistir aos esforços horizontais tornando-os mais durável a superfície e rolamento” (MOURA, 2014).

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