A TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Por: Guilherme Pessegatti • 4/10/2016 • Pesquisas Acadêmicas • 1.887 Palavras (8 Páginas) • 1.390 Visualizações
A TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO Resumo: O objetivo desta pesquisa é conhecer os aspectos da Teoria Neoclássica da Administração. Sabe-se que a Teoria Neoclássica (Escola Operacional ou do Processo Administrativo) surgiu com o crescimento exagerado das organizações, com a necessidade de utilizar os conceitos de outras teorias, devidamente atualizadas, para compor o ambiente empresarial moderno. Foram estudadas, por exemplo, as características desta teoria, como a ênfase nos objetivos e resultados, com as mudanças que ela propôs nas organizações, visando, principalmente, a busca por objetivos e a conquista de resultados concretos e palpáveis, entre outros aspectos da abordagem neoclássica da administração. 1. Introdução Apesar de toda influência das ciências do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clássicos nunca deixaram de subsistir; a abordagem clássica nunca fora totalmente substituída por outra abordagem, sem que alguma coisa fosse mantida. Todas as teorias administrativas se assentaram na Teoria Clássica, seja como ponto de partida, seja como crítica para tentar uma posição diferente, mas a ela relacionada intimamente. 2. Referencial Teórico 2.1. A Teoria Neoclássica da Administração A Teoria Neoclássica da Administração representa o ressurgimento das Teorias Clássica e Científica de Administração, retomando diversos dos assuntos abordados por essas teorias, aplicando novos pontos de vista, novasabordagens, ampliando o campo de atuação do administrador, e consolidando assim essa ciência. Seus principais autores são: Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Michael Jucius, William Newman, Ralph Davis, George Terry, Morris Hurley, Louis Allen. Os temas abordados pelas abordagens clássica e neoclássica ainda são considerados de extrema importância até os dias de hoje, ressalvando-se a flexibilidade e a volatilidade exigidas pelo meio ambiente e pela tecnologia. 2.2. Características Principais da Teoria Neoclássica 2.2.1 - Ênfase na Prática da Administração A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da administração, pelo pragmatismo e pela busca de resultados concretos e palpáveis, muito embora não se tenha descurado dos conceitos teóricos da administração. Os autores neoclássicos buscam desenvolver os seus conceitos de forma prática e utilizável, visando principalmente à ação administrativa. A teoria só tem valor quando operacionalizada na prática. 2.2.2 - Reafirmação relativa dos postulados clássicos A Teoria Neoclássica é quase como que uma reação à enorme influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. E, para tanto, retomam grande parte do material desenvolvido pela Teoria Clássica, redimensionando-o e
reestruturando-o de acordo com as contingências da época atual, dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível. 2.2.3 - Ênfase nos princípios gerais de administração Os Princípios de Administração que os clássicos utilizavamcomo leis científicas, são retomados pelos neoclássicos como critérios mais ou menos elásticos para a busca de soluções administrativas práticas. Os administradores são essenciais a qualquer empresa dinâmica e bem-sucedida. São homens que devem planejar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os aspectos básicos da administração são comuns a qualquer tipo de empreendimento humano. Como quase todos os autores da Teoria Clássica, os Neoclássicos também se preocupam em estabelecer os princípios gerais de administração capazes de orientar o administrador no desenvolvimento de suas funções. Esses princípios gerais, apresentados de forma e conteúdos variados por parte dos autores, procuram definir a maneira pela qual o administrador deve planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho de seus subordinados. Os princípios têm um papel na Administração equivalente ao das leis nas ciências físicas, pois visam demonstrar uma relação de causa-efeito. Enquanto a lei é uma demonstração de certos fenômenos que, uma vez conhecidos, são inevitáveis sob certas condições, um princípio é uma proposição geral aplicável a determinados fenômenos para proporcionar um guia para a ação. Objetivos: Os objetivos da empresa e de seus departamentos devem ser claramente definidos e estabelecidos por escrito. A organização deve ser simples e flexível; Atividades e Agrupamento de Atividades: As responsabilidades designadas para uma posição devem ser confinadas tanto quanto possível ao desempenho de uma simples função. As funções devem ser designadas para os departamentos na base da homogeneidade no sentido de alcançar a operação maiseficiente e econômica. Autoridade: Deve haver linhas claras de autoridade descendo do topo até a base da organização, e responsabilidade da base ao topo. A responsabilidade e a autoridade de cada posição devem ser claramente definidas por escrito; A responsabilidade deve ser sempre acompanhada de correspondente autoridade; A autoridade para tomar ou iniciar ação deve ser delegada o mais próximo possível da cena de ação; O número de níveis de autoridade deve ser o mínimo possível. Relações: Há um limite quanto ao número de posições que pode ser eficientemente supervisionado por um único indivíduo; Cada indivíduo na organização deve reportar-se a apenas um único supervisor; A responsabilidade da autoridade mais elevada para com os atos de seus subordinados é absoluta; 2.2.4 - Ênfase nos objetivos e resultados Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. É em função de seus objetivos e resultados que organização deve ser dimensionada, estruturada e orientada. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada APO - Administração por Objetivo. Enquanto a Administração Científica punha ênfase nos métodos e na racionalização do trabalho e a Teoria Clássica punha ênfase nos princípios gerais de administração, a Teoria Neoclássica considera os meios na busca da eficiência, mas enfatiza fortemente os fins e resultados, na busca de eficácia. Há um forte deslocamento para os objetivos e resultados. As organizações não vivem para si próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à realização de uma tarefa social. A sobrevivência - objeto típico da espéciebiológica - não é um objetivo adequado da organização. O objetivo da organização está fora dela, e é sempre uma contribuição específica para o indivíduo e para a sociedade.
2.2.5 - Ecletismo da Teoria neoclássica Os autores neoclássicos, embora se baseiem fortemente na abordagem clássica, são amplamente ecléticos, absorvendo conteúdo de quase todas as outras teorias administrativas, dentre elas a Teoria das Relações Humanas, a Teoria da Burocracia, a Teoria Estruturalista, a Teoria Behaviorista, a Teoria Matemática e a Teoria de Sistemas. Devido a esse ecletismo é que consideramos a Teoria Neoclássica como uma Teoria Clássica atualizada com os conceitos da Administração moderna e dentro do figurino eclético que apresenta a formação do administrador hoje. 2.3 - Administração como Técnica Social A Teoria Neoclássica considera a Administração uma técnica social básica. Isso leva à necessidade de que o administrador conheça, além dos aspectos técnicos e específicos de seu trabalho, aspectos relacionados à direção de pessoas dentro das organizações. 2.4 - Eficácia x eficiência Cada empresa deve ser considerada sob o ponto de vista de eficácia e de eficiência, simultaneamente. Eficácia é uma medida normativa do alcance de resultados, enquanto a eficiência é uma medida normativa da utilização de recursos nesse processo. Em termos econômicos, a eficácia de uma empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de seus produtos (bens ou serviços), enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas. Nestes termos, eficiência é uma relação entre custos ebenefícios. A eficiência representa a relação entre os recursos aplicados e o produto final obtido: é a razão entre o esforço e o resultado, entre a despesa e a receita, entre o custo e o benefício resultante. A eficiência se preocupa em fazer corretamente as coisas e da melhor maneira possível. Daí a ênfase nos métodos e procedimentos internos. A eficácia se preocupa em fazer as coisas corretas para atender às necessidades da empresa e do ambiente que a circunda. 2.5 - Centralização x descentralização O problema da centralização versus centralização é um assunto muito discutido pela teoria neoclássica. Os autores dessa escola preocuparam-se em discutir as vantagens e desvantagens de ambas as possibilidades, sem se preocupar em afirmar que essa ou aquela seria a melhor opção para as empresas. 2.6 - Funções do administrador Para a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem aos elementos da administração, que Fayol definira no seu tempo (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar) com uma roupagem atualizada. Basicamente, as funções do administrador são: planejamento, organização, direção e controle. O desempenho dessas quatro funções básicas forma o chamado processo administrativo. O PLANEJAMENTO é a função administrativa que determina antecipadamente os objetivos e como alcançá-los. O estabelecimento dos objetivos é o primeiro passo do planejamento. Em sua abrangência, o planejamento ocorre em três níveis: estratégico, tático e operacional. Existem quatro tipos de planos: procedimentos, orçamentos, programas ou programações e normas ou regulamentos. A ORGANIZAÇÃO é a funçãoadministrativa que consiste no agrupamento das atividades necessárias para realizar o planejado. Quanto à sua abrangência, a
organização pode ocorrer em três níveis: nível global (desenho organizacional), nível departamental (desenho departamental) e nível das tarefas e operações (desenho de cargos e tarefas). A DIREÇÃO é a função administrativa que orienta e guia o comportamento das pessoas na direção dos objetivos a serem alcançados. É uma atividade de comunicação, motivação e liderança e refere-se a pessoas. Em sua abrangência, a direção ocorre em três níveis: nível global (direção), nível departamental (gerência) e nível operacional (supervisão). O CONTROLE é a função administrativa que busca assegurar se o planejado, organizado e dirigido cumpriu os objetivos pretendidos. O controle é constituído por quatro fases: estabelecimento de padrões, observação do desempenho, comparação do desempenho com o padrão estabelecido e ação corretiva para eliminar os desvios. Em sua abrangência, o controle pode ocorrer em três níveis: estratégico, tático e operacional. E muitas coisas mais podem ser faladas a respeito do assunto em questão, apenas seria preciso vontade de fazê-lo.
2.7 - Administração por objetivos A Teoria Neoclássica deslocou progressivamente a atenção antes colocada nas chamadas atividades-meio para os objetivos ou finalidades da organização. O enfoque baseado no processo e a preocupação maior com as atividades (meios) passaram a ser substituídos por enfoque nos resultados e objetivos alcançados (fins). A preocupação de como administrar passou à preocupação de por que ou para que administrar. A ênfase emfazer corretamente o trabalho para alcançar a eficiência passou à ênfase em fazer o trabalho mais relevante aos objetivos da organização para alcançar a eficácia. O trabalho passou de um fim em si mesmo a um meio de obter resultados. A APO (Administração por Objetivos), constitui um modelo administrativo bastante difundido e plenamente identificado com o espírito pragmático e democrático da Teoria Neoclássica. Seu aparecimento é recente: em 1954, Peter F. Drucker publicou um livro (Prática de Administração de Empresas), no qual caracterizava pela primeira vez a APO, sendo considerado seu criador. 3 - Conclusão Concluída a pesquisa, o objetivo de conhecer a Teoria Neoclássica da Administração foi alcançado. Sabe-se que esta teoria é uma extensão da Teoria Clássica, e que segue também diversos pontos de outras teorias para se fundamentar, baseada nas necessidades das empresas da atualidade. Através desta pesquisa foi possível ter a dimensão da Teoria Neoclássica em seus principais aspectos, considerando suas utilizações no ambiente empresarial moderno. Em resumo, a Teoria Neoclássica captou diversos pontos das outras teorias, voltando-os para as necessidades do ambiente empresarial moderno que estão cada vez mais focadas em resultados e na conquista dos objetivos.
9. Bibliografia: CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração, edição compacta. Rio de Janeiro: Campus, 1999. KOONTZ, Harold; O’DONNELL, Cyril. Princípios de Administração — Uma Análise das Funções Administrativas. São Paulo: Pioneira, 1976. MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à Administração. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2007.
...