Gestão Social: Um Conceito em Construção

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Gestão Social: Um Conceito em Construção

Genauto Carvalho de França Filho

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FRANÇA FILHO, Genauto Carvalho.

Gestão Social: Um Conceito em Construção.

In: IX Colóquio

Internacional Sobre Poder Local - II

Colóquio Internacional El Análisis De

Las Organizaciones Y La Gestión

Estratégica: Perspectivas Latinas. Salvador-Bahia-Brasil, 16 a 18 de Junho de 2003.

Resumo

O presente artigo tem mais o caráter de um ensa

io visando refletir sobre a idéia de gestão

social. O objetivo é sugerir um modo de defini

ção que permita dar conta da diversidade de

práticas que podem agrupar-se em torno dessa no

ção. O conceito sugerido

distingue a gestão

social em relação a outras formas de gestão

e enfatiza sua singularidade que reside na sua

natureza complexa, isto é, aquela de uma

noção que compreende uma dupla dimensão de

abordagem: organizacional e soci

etária. Ao final do texto, alguma

s reflexões sobre os desafios

que impõe-se a prática da gestão social são apresentadas.

Introdução

O que entendemos por gestão social? A e

xpressão parece evidente por si só, uma

espécie de termo auto-explicativo.

Costuma-se dizer assim que se

trata de uma gestão voltada

para o social. Neste sentido, a gest

ão social se definiria antes pe

la sua finalidade. Aqui reside

uma grande inovação para a disciplina administ

rativa, pois se trata de compreender um ideal

de gestão que não se orienta, em primei

ro lugar, para uma finalidade econômica -

contrariando desse modo toda a tradição de

desenvolvimento das técnicas gerenciais em

administração.

De fato, a expressão gestão social tem

sido usada de modo corrente nos últimos anos

servindo para identificar as mais variadas prá

ticas sociais de diferentes atores não apenas

governamentais, mas sobretudo de organizações

não governamentais, associações, fundações,

assim como algumas iniciativas partindo mesm

o do setor privado e que se exprimem nas

noções de cidadania corporativa ou de responsabilidade social da empresa.

Essa emergência súbita do termo na age

nda do debate público e mediático indica duas

tendências. A primeira diz re

speito a sua própria banaliza

ção. Ou seja, o termo tem se

prestado as mais variadas interpretações e

carece de maior precisão conceitual. Como num

passe de mágica, o universo das práticas sociai

s ganha um novo contorno

para ilustrá-lo. Tudo

que não é gestão tradicional pa

ssa então a ser visto como ge

stão social. A segunda, mais do

que uma tendência, reflete uma constatação: a

maior visibilidade do termo esta associado a

própria ascensão da discussão sobre o tercei

ro setor que chama atenção para o papel de

organizações privadas atuando com objetivos p

úblicos. Gestão social e terceiro setor vêm

assim indicar uma nova configur

ação do padrão das relações en

tre Estado e sociedade como

forma de enfrentamento das problemáticas mais

contemporâneas. Esta evidência do termo não

se acompanha entretanto de um

maior rigor no seu tratamento.

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1. A gestão social: um conceito a desconstruir

Numa perspectiva de aprofundamento da idéia

de gestão social, se este termo pode se

definir pelo seu fim (ou melhor, sua finalid

ade, conforme sugerimos acima), não menos

importante significa pensá-lo enquanto meio, isto

é, enquanto processo. Aliás, este é modo

habitual de se conceber a gestão dentro

da