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Segundo Walber de Moura Agra : “Povo é um conceito polissêmico, abrangendo uma gama variada de definições, englobando os vários participantes do processo político. Canotilho entende que ‘(...) o povo, nas democracias atuais, concebe-se como uma grandeza pluralística, ou seja, como uma pluralidade de forças culturais, sociais e políticas tais como partidos, grupos, igrejas, associações, personalidades, decisivamente influenciadoras da formação de opiniões, vontades, correntes ou sensibilidades políticas nos momentos pré-constituintes e nos procedimentos constituintes.”Rousseau teorizou como titular do Poder Constituinte Originário o povo, que deveria exercer diretamente o poder, sem ser representado. Para que isto fosse possível imaginou que as cidades tivessem no máximo vinte mil habitantes. Entendia que cada indivíduo seria detentor de uma parcela da soberania, e o eleitorado seria um direito individual.Povo, para Sieyès, seria o conjunto dos indivíduos que estariam sujeitos a um poder. Enquanto que nação seria a própria encarnação de uma comunidade em sua permanência. Para ele a soberania pertencia a todos, à nação e seria indivisível e a nação seria quem poderia atribuir a quem quisesse o poder de falar por ela. O eleitorado seria uma função e não um direito, tanto que para ele era possível haver limitação do sufrágio

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