A Gestão Pública

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

Bruno Rios

Everton Almeida

Helder Monteiro

Yago Nobre

Modelos da Administração Pública

Salvador

2018

Bruno Rios[pic 3]

Everton Almeida

Helder Monteiro

Yago Nobre

Modelos da Administração Pública

Trabalho apresentado como requisito avaliativo da disciplina ADM012 – Administração, ministrada pela professora Ivone Freire Costa.

Salvador

2018

SUMÁRIO[pic 4]

1. OBJETIVO.........................................................................................................4
2. INTRODUÇÃO...................................................................................................5

1. MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO..............................................5
2. GERENCIALISMO..................................................................................6
3. GOVERNANÇA PÚBLICA......................................................................7

1. CONCLUSÃO....................................................................................................9
2. REFERÊNCIAS ................................................................................................9

1. OBJETIVO

Discutir sobre os modelos da administração pública que emergiram em frente aos cenários proporcionados no exercício dessa função ao longo do tempo, sendo eles os modelos Burocrático, o Gerencialismo e a Governança Pública.

Principais tópicos

- Introdução

- Modelo Burocrático

- Gerencialismo

• Administração pública gerencial
• Governo empreendedor

- Governança pública

• Definição
• Impulsionadores
• Características
• Exemplos

- Conclusão

• 5 Princípios e importância do conhecimento dos mesmos
• Reforma tendenciosa – Inovação burocracia e cautela
• Valores de eficiência, sociais, econômicos e flexibilidade  
• Dinâmica constante – Diferentes contextos, escopos e valores associados
• Qual a tendência diante dos processos e fenômenos da atualidade?

1. INTRODUÇÃO

Desde os anos 1980, as administrações públicas em todo o mundo realizaram mudanças substanciais nas políticas de gestão pública e no desenho de organizações programáticas. Essas reformas administrativas consolidam novos discursos e práticas derivadas do setor privado e os usam como benchmarks para organizações públicas em todas as esferas de governo. O presente trabalho tem como objetivo apresentar os principais modelos de administração pública.

1. MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO

O modelo burocrático weberiano rege em torno do Racional-legal, onde o poder emana das normas, das instituições formais, e não do perfil carismático ou da tradição.Um dos aspectos centrais é a separação entre planejamento e execução.

O modelo burocrático weberiano estabeleceu um padrão excepcional de expertise entre os trabalhadores das organizações. Um dos aspectos centrais é a separação entre planejamento e execução. Com base no princípio do profissionalismo e da divisão racional do trabalho, a separação entre planejamento e execução dá contornos práticos à distinção wilsoniana entre a política e a administração pública, na qual a política é responsável pela elaboração de objetivos e a administração pública responsável por transformar as decisões em ações concretas.

Outro valor implícito na ideia de burocracia é a equidade, pois ela é desenhada para dar tratamento igualitário aos empregados que desempenham tarefas iguais (tratamento, salários etc.). A burocracia também é desenhada para prover produtos e serviços standard aos destinatários de suas atividades.

Logo, podemos resumir como as três características principais do modelo burocrático:

• A Formalidade: Impõe deveres e responsabilidades aos membros da organização, a configuração e legitimidade de uma hierarquia administrativa.
• A impessoalidade: Prescreve que a relação entre os membros da organização e entre a organização. O chefe é a pessoa que formalmente representa a organização.
• Profissionalismo: Está intimamente ligado ao valor positivo atribuído ao mérito como critério de justiça e diferenciação. As funções são atribuídas a pessoas que chegam a um cargo por meio de competição justa na qual os postulantes devem mostrar suas melhores capacidades técnicas e conhecimento.

Por outro lado, o modelo burocrático foi severamente criticado, sendo as principais criticas apontadas por:

• Robert Merton (1949) elaborou a crítica mais incisiva e direta ao modelo burocrático. Ficou conhecida como as disfunções burocráticas: o impacto da prescrição estrita de tarefas (red tape) sobre a motivação dos empregados, resistência às mudanças, e o desvirtuamento de objetivos provocado pela obediência acrítica às normas.

• Merton (1949) ainda enumera a arrogância funcional em relação ao público destinatário, em especial no serviço público, pois, em muitos casos, o funcionalismo público goza de situação de monopólio na prestação de serviços. Tais disfunções podem ser ainda mais prejudiciais em organizações que dependem da criatividade e da inovação.

1. GERENCIALISMO

A administração pública gerencial ou nova gestão pública (new public management) é um modelo normativo pós-burocrático para a estruturação e a gestão da administração pública baseado em valores de eficiência, eficácia e competitividade.