Resumo Artigo Bresser-Pereira

Tema 01:

Dois grupos sociais estratégicos nas Sociedades modernas do ponto de vista político: Classe empresarial e alta burocracia pública;

O século 19 registra algumas mudanças quanto as classes sociais, que sempre estiveram em transformação no processo de desenvolvimento capitalista:

• Aristocracia e Classe camponesa perdem poder e relevância;
• Burguesia deixa de ser apenas ‘classe média’, incluindo camada alta;
• Classe trabalhadora passa por diversificação, parte dela passa a se chamar camada ou estrato médio;
• Burocracia se torna grande, imensa classe profissional ou tecnoburocracia, publica e privada.

Alta burguesia (empresários e rentistas) + alta burocracia política  (burocratas profissionais + políticos eleitos) sempre ocupam papel político estratégico.

Século 20: democracia regime político dominante; poder do voto aumenta influência de trabalhadores e camadas médias burguesas e profissionais.

Ainda assim, grandes empresários (classe capitalista) e a burocracia política (classe profissional) figuram como principais detentores do poder.

Representam 2 grupos em constante conflito. Interesses comuns acabam superando diferentes ideologias.

Poder e prestígio dependem da autonomia e força do Estado-nação;

Objetivo do trabalho:         análise abrangente do papel desempenhado pela burocracia pública na sociedade brasileira.

Formação do setor da classe profissional:

• Servidores públicos;
• Administradores das empresas estatais;
• Consultores da Adm. Pública (ex-funcionários);
• Políticos profissionais.

Classes dirigentes (camadas altas): “alta burocracia pública” ou “burocracia política”.

FORMAS DE ESTADO E PACTOS POLÍTICOS

Ponto de vista administrativo:

Estado Patrimonial até 1930;

1930 Reforma burocrática ou weberiana (efetividade da ação pública); - racionalidade formal da organização e efetividade das normas e regulamentos.

1995 Reforma gerencial ou da Gestão Pública (critério da eficiência torna-se decisivo) – realização eficiente das tarefas; redução dos custos, aumento da qualidade dos serviços, independente de normas e rotinas que continuam necessárias, porém flexibilizadas.

Regimes Políticos dos períodos:

Oligárquico – entre 1822 e 1930

Autoritário – entre 1930 e 1985

Democrático – a partir de então

Pactos Políticos

1930-1959: Popular-nacional

1960-1964: Crise

1964-1977: Burocrático-autoritário

1977-1986: Popular-democrático (crise)

1987-1990: Crise

1991: Liberal-dependente

Surgimento Burocracia Moderna 1930-1945

Aliança Liberal – Getúlio Vargas

Movimento tenentista