PRINCÍPIOS DE RESISTÊNCIA PROCESSOS CONTRA OS PRINCÍPIOS

INTRODUÇÃO

As organizações, para realizarem suas tarefas, congregam

profissionais de diversas categorias. Uma vez

arregimentados, esses profissionais se envolvem numa

luta sem tréguas por prestígio e poder. Suas armas são

conceitos, técnicas, enfim, abordagens específicas para

a solução dos problemas com que se defrontam as organizações.

O marco da vitória de uma categoria sobre

as demais é a adoção generalizada de suas abordagens

para a resolução de problemas. Este trabalho examina

os aspectos técnicos de uma dessas disputas entre

duas categorias profissionais.

Recentemente, aportaram nas empresas consultores

de informática e especialistas em Tecnologia da

Informação, propondo a revisão fundamental dos processos

empresariais para a obtenção de ganhos radicais

em indicadores críticos de desempenho, tais como

qualidade, rentabilidade, custos e serviços aos clientes.

Criou-se, então, uma oportunidade de confronto

já que alguns dos processos escolhidos para revisão

foram concebidos e implantados, há bastante tempo e

com um sucesso razoável, por contadores e auditores

externos e internos, de acordo com os princípios do

controle interno. Faz-se necessário, portanto, cotejar

a proposta da reengenharia de processos com a do controle

interno, identificando os méritos e as implicações

de cada uma.

Para ilustrar tal conflito, vale lembrar o já emblemático

caso da Ford, relatado por Hammer (1990) e

Hammer e Champy (1993). Seus administradores,

preocupados com o elevado número de funcionários

no departamento de contas a pagar, reorganizaram os

procedimentos de aquisição de materiais e pagamento

de fornecedores, fazendo com que os responsáveis pelo

recebimento dos materiais autorizassem o pagamento

aos fornecedores, registrando, num sistema

informatizado, que as encomendas foram recebidas. A

redução de custos e o aumento de produtividade

auferidos com a mudança resultaram da unificação da

responsabilidade sobre operações relacionadas e da

minimização da importância da fatura como evidência

documental das transações com os fornecedores. Em

ambos os casos, foram desrespeitados princípios consagrados

de controle interno.

Este artigo (1) define reengenharia de processos e

controle interno, ressaltando as motivações que deram

origem a essas duas abordagens para o projeto de trabalho;

(2) compara os princípios da reengenharia de

processos com os do controle interno, demonstrando

que, em alguns pontos, eles são potencialmente conflitantes;

(3) evidencia que os conflitos entre os princípios

da reengenharia de processos e os do controle

interno podem ser explicados pelas diferentes concepções

que essas duas propostas têm sobre o comportamento

humano nas organizações, sobre as organizações

e sobre a tecnologia; (4) explora algumas implicações

de tais conflitos (a) para os administradores,

que decidem sobre os processos de suas organizações,

e (b) para as firmas de auditoria e consultoria, que

reúnem internamente profissionais das duas categorias

em disputa e vendem serviços de reengenharia de

processos e de auditoria externa, em alguns casos, para

um mesmo cliente e (5) encerra apresentando as limitações

e conclusões da presente pesquisa.

A argumentação que se segue pressupõe que os

objetivos distintos da reengenharia de processos e do

controle interno condicionam decisivamente a retórica

dos defensores de cada uma dessas abordagens, as

hipóteses que eles assumem a respeito do comportamento

humano nas organizações, das organizações e

da tecnologia e, por conseguinte, os princípios que

norteiam suas escolhas no desenvolvimento de projetos

de trabalho.

REENGENHARIA DE PROCESSOS E

CONTROLE INTERNO

Para comparar os princípios da reengenharia de processos

com os do controle interno, é oportuno sublinhar

os objetivos e as motivações dessas duas abordagens

para o projeto de trabalho nas organizações. O

Quadro 1 contém definições formais da reengenharia

de processos e