Memorando

Questão 2 – Leia os textos e faça o que se pede:

I - As burocracias são formadas por funcionários. Como fruto de sua participação, os funcionários obtêm os meios para sua subsistência.

II - A burocracia ou organização burocrática também possibilita o exercício da autoridade à obtenção da obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança.

Considerando os dois fragmentos de texto acima, identifique e comente sobre as duas principais premissas da Administração Burocrática e seu papel para o Estado.

R.: Muito do que falamos hoje de hierarquia e autoridade é proveniente da Teoria da Burocracia, elaborada pelo sociólogo alemão Max Weber, com o tamanho e a complexidade crescentes das organizações (que não mais eram somente fábricas), era necessária a elaboração de um modelo de organização extremamente racional, caracterizada por cargos formalmente bem definidos, com hierarquia, autoridade e responsabilidades claras e delimitadas.

O sentido pejorativo de “burocracia” ao qual estamos acostumados referem -se às disfunções da concepção original.

Um dos intuitos da instauração do sistema burocrático na administração brasileira é o combate da corrupção e do nepotismo inerentes ao modelo anterior. Há, dessa forma, o foco em controles e em procedimentos racionais, salientando-se a impessoalidade, o formalismo, a hierarquia funcional, a profissionalização do servidor e a noção de uma carreira pública, bem como a preocupação em ampliar o acesso ao Estado e organizar a composição política com novos e emergentes atores sociais

Principais características do modelo de administração Burocrático:

impessoalidade e racionalidade na administração pública;

Especialização da administração pública e decorrente profissionalização dos funcionários;

Meritocracia(observação de critérios racionais de competência técnica para contratação e promoção pessoal);

Padronização de rotinas e de procedimentos (falta de Flexibilidade);

Divisão do trabalho é racional;

Estado é centralizador e a hierarquia e baseada na autoridade;

foco nas rotinas e no controle dos meios, e não no cliente (cidadão)

Questão 3 – (...) a gestão pública no Brasil nunca chegou a ter um modelo de burocracia consolidado. Constata-se a existência de um padrão híbrido de burocracia patrimonial com presença dos elementos como clientelismo, corporativismo e corrupção. Comente o fragmento de texto, caracterizando de forma sucinta as diferenças existentes entre os modelos de gestão aqui (no texto) considerados.

R.: O modelo de gestão patrimonialista é marcado pela ausência de divisão entre propriedade pública e propriedade privada, o Nepotismo, corrupção, troca de favores também são identificados no seio deste tipo de administração, já na administração Burocrática em seu sentindo puro e original, busca-se um certo distanciamento nas relações entre o que é público e o que é privado, buscando uma maior eficiência através da padronização de rotinas e na hierarquia bem definida com base na meritocracia.

Questão 4 – (...) Reduzir o tamanho do Estado e modernizar a administração pública tornaram-se pontos importantes de uma nova agenda política. Ao contrário das experiências anteriores, essa modernização se inspirou fortemente nos modelos de gestão privada, considerados superiores e mais eficazes. Comente sobre o fragmento de texto e identifique qual modelo de gestão emerge nesse novo contexto e suas características.

R.: A Nova Gestão Pública (NGP) é um movimento surgido no final de década de 1970 e início da década de 1980, em países capitalistas desenvolvidos, como reflexo da necessidade de mudança do modelo de atuação do Estado, colocado cada vez mais em xeque desde