A Crise Grega

[pic 3][pic 4]

9 - 711 - 088

REV:  1 6 D E S E T E M B R O, 2 0 1 1

D A N T E  R O S C I N I

J O N A T H A N  S C H L E F E R

K O N S T A N T I N O S  D I M I T R I OU

 

Em novembro de 2010, George Papaconstantinou, ministro grego das Finanças, era praticamente inconsciente dos cantos diários de manifestantes na Praça da Constituição, fora de seu escritório. Ele ponderou se as políticas que seu governo havia adotado ao longo do ano que havia passado permitiriam evitar a reestruturação de sua dívida pública - de fato, inadimplência parcial - que muitos consideravam provável, mesmo que apenas alguns anos a seguir.

Durante sua campanha eleitoral de outubro de 2009, George Papandreou, líder do Movimento Socialista Pan-Helênico (PASOK), prometeu fortalecer a proteção social. Mas as estimativas do governo anterior sobre o déficit de 2009, que passaram de 3,7% do PIB para 6,7% do PIB, mostraram-se extremamente otimistas.1 Quase assim que o PASOK assumiu o cargo, e Papaconstantinou foi nomeado ministro das finanças, concluiu que o déficit seria o dobro do dobro: 12,7% do PIB.2 E em novembro de 2010, o déficit para 2009 estava determinado a atingir 15,4% do PIB.3

À medida que o número de déficits piorava, os mercados financeiros nervosos continuavam exigindo maiores taxas de juros sobre a dívida pública. Em um ponto, as taxas de juros atingiram quase 19%. No final, apenas um empréstimo de emergência da União Européia (UE) e do Fundo Monetário Internacional (FMI), em maio de 2010, permitiu que a Grécia evitasse o inadimplemento. Em contrapartida, o governo havia promulgado uma severa redução fiscal, reduzindo salários e pensões para funcionários públicos, aumentando a idade de aposentadoria, cortando serviços e aumentando os impostos. Agora, Papandreou estava pedindo uma redução drástica no número de funcionários públicos.4

Os protestos iniciais haviam sido violentos, mas saíram pela culatra quando os manifestantes incendiaram um banco no centro de Atenas, matando três pessoas e chocando o público. Protestos subsequentes foram silenciados, como se o humor fosse mais de demissão do que de fúria. PASOK sobreviveu às eleições locais de 7 de novembro de 2010, nas quais o primeiro-ministro Papandreou, forçado a reverter as políticas, apostou seu futuro.

Os rendimentos das obrigações gregas caíram desde os empréstimos da UE e do FMI, mas, no final de outubro, os rendimentos das obrigações de dois anos ainda eram de 8,7%. Tais taxas de juros íngremes não causariam problemas imediatos para a Grécia, uma vez que os empréstimos da UE e do FMI atenderiam às suas necessidades nos próximos três anos. Mas eles apontaram para questões de longo prazo. Quando o programa de empréstimos da UE e do FMI terminou, a Grécia teria seu sistema fiscal em ordem, ou seria forçada a inadimplência ou a reestruturar sua dívida?

Embora a Grécia representasse apenas 2,6% do PIB da área do euro - o grupo de 17 países que adotaram o euro como moeda comum - o sucesso ou o fracasso da tentativa do governo de restaurar a sustentabilidade fiscal foi carregado significativamente para a Europa como um todo.5 A Grécia havia catalisado uma crise de dívida soberana em toda a Europa que estava testando a unidade européia.

História grega

A tolerência da Europa

A Grécia - oficialmente a República Helênica - situada na ponta da península balcânica no Mar Mediterrâneo oriental, uma encruzilhada estratégica, mas historicamente instável, que separava a Europa do Oriente Médio. (Ver Anexos 1a e 1b.) A Grécia era, é claro, o berço da civilização européia. O próprio nome Europa, deriva do mito grego de Europa, que dizia ser a rainha de Creta, o centro cultural do início da Grécia.6 Mesmo sob Roma, o grego permaneceu o idioma da aprendizagem.

No entanto, durante quase dois milênios, a Grécia havia sido separada da Europa. Quando pressionado pelos invasores do Norte em 324 D.C., o imperador romano Constantino mudou sua capital para uma cidade grega, então nomeou Constantinopla (agora Istambul), no que é hoje a Turquia. O Império Bizantino de língua grega oriental nunca se juntou ao Império Romano do Oeste que evoluiu para a Europa. A partir do século VII D.C., as nações islâmicas dinâmicas começaram a invadir o Império Bizantino, e depois que Constantinopla finalmente caiu em 1453, a Grécia ficou sob o domínio turco. Uma diáspora grega escapou para a Europa e a Rússia, enquanto uma pequena elite comercial surgiu nas ilhas.

A diáspora grega, apoiada pela Grã-Bretanha, França e Rússia, iniciou uma guerra de independência em 1821 e ganhou finalmente em 1832. A monarquia parlamentar que surgiu foi uma política instável. A Grécia foi inadimplente quatro vezes em sua dívida no século XIX, e as depreciações da moeda, a dracma, eram frequentes.7 Entre 1909 e 1940, a Grécia viu quatro reis, 10 golpes ou tentativas de golpes, 38 governos e 20 primeiros ministros.8 Após a Primeira Guerra Mundial, uma campanha militar grega contra o império otomano em colapso não teve êxito.

A economia do século XIX baseou-se na agricultura e no transporte marítimo. No início do século XX, o protecionismo ajudou a criar fabricantes de bens de consumo, mas a indústria ainda representava apenas 16% do PIB no início da Segunda Guerra Mundial.9

Uma economia pós-Segunda Guerra Mundial

Hitler conquistou a Grécia em abril de 1941 e drenou seus recursos, causando 250 mil mortes por fome.10 Um movimento de resistência lutou contra a ocupação, mas as facções opostas também lutaram entre si. A maior, a Frente de Libertação Nacional dominada pelos comunistas, capturou vastas áreas rurais. Depois que os Aliados liberaram a Grécia, formou-se um governo que tentou incluir todas as facções, mas o Partido Comunista interrompeu a guerra civil. O governo só ganhou em 1949 depois que ambos os lados haviam cometido brutalidades, polarizando a sociedade grega. O Partido Comunista foi proibido, e o estabelecimento de segurança ferozmente anti-esquerdista se viu leal ao rei ao invés do governo.

No início da pós-guerra, duas dinastias políticas foram fundadas. Constantine Karamanlis, primeiro-ministro de 1955 a 1963, dominaria os partidos gregos conservadores até 1995, servindo como primeiro ministro mais três vezes. Seu sobrinho, Kostas Karamanlis, lideraria um governo conservador em meados da década de 2000. George Papandreou, que liderou o governo inicial da pós-guerra, fundou uma família política que dominaria os partidos progressistas. Seu filho seria primeiro ministro na década de 1980, e foi seu neto, também chamado George Papandreou, que se tornou primeiro ministro em 2009.