America Latina

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América Latina:

uma região de risco – pobreza, desigualdade e

institucionalidade social

Bernardo Kliksberg

O autor é responsável pela escolha e pela apresentação dos fatos contidos nesta publicação e

pelas opiniões aqui expressas, que não são necessariamente as da UNESCO e não comprometem

a Organização. As designações empregadas e a apresentação do material não implicam a

expressão de qualquer opinião que seja, por parte da UNESCO, no que diz respeito ao status

legal de qualquer país, território, cidade ou área, ou de suas autoridades, ou no que diz respeito

à delimitação de suas fronteiras ou de seus limites.

América Latina:

uma região de risco – pobreza, desigualdade e

institucionalidade social

Bernardo Kliksberg

Cadernos UNESCO Brasil

Série Desenvolvimento Social

Volume 1

Conselho Editorial

Jorge Werthein

Maria Dulce Almeida Borges

Célio da Cunha

Comitê para a Área de Ciências Sociais e Desenvolvimento Social

Julio Jacobo Waiselfish

Carlos Alberto Vieira

Maria das Graças Rua

Stelio Dias

Tradução e Revisão: Norma Guimarães Azeredo

Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite

Capa: Edson Fogaça

Editoração Eletrônia: Fernando Brandão

©UNESCO, 2002

Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e a Cultura

Representação no Brasil

SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6,

Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9º andar.

70070-914 – Brasília – DF – Brasil

Tel.: [phone]

Fax: [phone]

E-mail: [e-mail]

Kliksberg, Bernardo

América Latina : uma região de risco, pobreza, desigualdade e

institucionalidade social / Bernardo Kliksberg; tradução de Norma

Guimarães Azeredo – Brasília : UNESCO, 2002.

78p. – (Cadernos UNESCO Brasil. Série desenvolvimento social; 1)

1. Problemas Sociais – América Latina. 2. Desenvolvimento Social –

América Latina. 3. Pobreza – América Latina 4. Desigualdade Social –

América Latina I. Azeredo, Norma Guimarães. II.UNESCO III. Título.

IV. Série.

CDD362

Cadernos UNESCO BRASIL

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SUMÁRIO

Apresentação.........................................................................................7

I. Uma realidade inquietante ...................................................... 11

II. Quadro da situação social ....................................................... 15

III. Novas idéias sobre desenvolvimento e política social ..... 31

IV. Em busca da institucionalidade social necessária ............. 53

V. Reflexão final .............................................................................. 67

Sobre o autor ...................................................................................... 71

Bibliografia ......................................................................................... 73

Cadernos UNESCO BRASIL

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APRESENTAÇÃO

Como afirma Bernardo Kliksberg logo no início desse

inquietante estudo sobre a América Latina – uma Região de

Risco, Pobreza e Iniquidade – a questão social se apresenta

hoje no centro do cenário histórico da região. Por isso mesmo,

são inúmeras as advertências feitas não somente por

especialistas, porém oriundas dos mais diversos segmentos

sociais, inclusive da própria elite, de que a redução da pobreza

no continente sobressai como o problema mais urgente da

atualidade.

Essa urgência decorre, como salienta Kliksberg, das

medições mais recentes da pobreza na América Latina: uma

estimativa das Nações Unidas para a região informa que entre

1970 e 1980 havia 50 milhões de pobres e indigentes e que em

1998 se elevou para 192 milhões.

O impacto desse quadro é visível nas áreas de educação,

saúde e saneamento, onde são verdadeiramente alarmantes as

carências e penúrias de milhões de pessoas. Ele se vincula

também com o desemprego e a informalidade. A taxa média

de desemprego subiu de 7,2% em 1997 para 9,5 em 1999.

Por outro lado, os impactos