A QUANTIFICAÇÃO COMO UM ATO FILOSÓFICO - AMIT NIGAM E DIANA TRUJILLO

Quantificação como um ato filosófico - Amit Nigam e Diana Trujillo

Introdução: quantificação como uma tecnologia de distância

A quantificação é um ato explicitamente filosófico. Os dados quantitativos, produzidos por meio de um processo de quantificação, são uma base para a pesquisa em ciências sociais contemporâneas e para políticas públicas. Os fundamentos filosóficos de nossas escolhas no processo de quantificação, no entanto, nem sempre são explícitos. Escolhas, tácitas ou explícitas, sobre o que quantificar, como quantificar, etc detém tanto um componente político quanto um filosófico, pois nos dois casos a forma como concebemos a natureza das coisas (ontologia) e a forma como concebemos os modos de conhecer tais coisas (escolhas epistemológicas) estão implicitamente presente nas escolhas que fazemos. Nós nos baseamos na pesquisa contemporânea da filosofia do conhecimento focada na quantificação como uma forma distinta de conhecimento, fundamentada em abordagens filosóficas amplamente implícitas para conceber e conhecer o mundo, para identificar quatro desafios que enfrentam a produção e o consumo de dados que podem distorcer nosso conhecimento, compreensão e tomada de decisão.

O trabalho contemporâneo na filosofia do conhecimento teorizou que a quantificação é uma forma distinta e relativamente moderna de conhecimento (Thongchai, 1994; Porter, 1995; Espeland, 1998; Espeland e Stevens, 1998; Scott, 1998). A quantificação é uma tecnologia de simplificação e abstração. Envolve a obtenção de informações ou conhecimentos ricos e descritivos, de natureza qualitativa, e que em algum momento foram adquiridos por meio da experiência direta, convertendo-os em conhecimento quantitativo mais conciso e abstrato. Espeland (1998) descreve a quantificação como "um sistema para jogar fora a informação", notando que esta "cria novas formas de informação para os tomadores de decisão". É em grande parte um processo de abstração e redução do que é conhecido e muitas vezes obscurece a ligação entre o que é representado e o mundo empírico (Espeland, 1998: 25). A quantificação é uma variante de uma classe mais ampla de tecnologias de simplificação, que também pode incluir mapas, sistemas de classificação ou pesos e medidas padronizados (Thongchai, 1994; Espeland, 1998; Espeland e Stevens, 1998; Scott, 1998).

        Como forma de abstrair e simplificar informações qualitativas complexas, a quantificação é uma tecnologia de distância. É uma forma de conhecimento usada pelos estados e outras grandes organizações para tornar um mundo complexo sensível, e para disciplinar e controlar uma realidade complexa (Scott, 1998; Espeland, 1998). Concebido como uma tecnologia de simplificação e abstração desenvolvida inicialmente para uso por estados e grandes organizações, existem quatro desafios que a produção e o consumo de dados na pesquisa organizacional enfrentam: o desafio do julgamento na produção de dados, o desafio da absorção da incerteza no consumo de dados, o desafio da performatividade dos dados e o desafio da inserção de sistemas de coleta de dados em instituições mais amplas e desiguais.

Nós descrevemos cada um dos quatro desafios abaixo. Ilustramos nossos argumentos tanto com exemplos extraídos da literatura sobre quantificação, como com o exemplo adicional de avaliação de impacto de uma série de programas regionais de paz e desenvolvimento em regiões afetadas por conflitos armados na Colômbia. Os programas cresceram de uma iniciativa de baixo para cima de organizações na regiã        o de Magdalena Medio, na Colômbia, em 1995. Naquele ano, os efeitos do conflito armado nas operações regionais da ECOPETROL - a maior companhia petrolífera da Colômbia - desencadearam uma conversa entre o Comitê de Direitos Humanos do sindicato da ECOPETROL, diretores de empresas, o Centro de Pesquisa e Educação Popular sem fins lucrativos (CINEP) e o escritório na diocese local da Igreja Católica encarregada do trabalho social. O programa de paz e desenvolvimento que eles formaram foi concebido como uma alternativa ao pensamento dominante de desenvolvimento. Seu objetivo era a construção coletiva de assuntos públicos no território. Para fazer isso, o programa construiria capacidades nessas comunidades para que as pesssoas pudessem definir e viver vidas das quais teriam motivos para valorizar (Sen, 1999). Em 1998, os parceiros por trás do movimento de paz e desenvolvimento criaram uma organização formal, a Corporação de Desenvolvimento e Paz da Magdalena Medio.

Pessoas de outras regiões passaram a ver o modelo de paz e desenvolvimento de Magdalena Medio como uma alternativa aos programas de desenvolvimento mais tradicionais. Em 2014, havia 23 iniciativas espalhadas pelo país. Esses programas regionais de paz e desenvolvimento combinaram elementos de um movimento social e de uma organização formal sem fins lucrativos para encontrar formas de construir a paz e o desenvolvimento em regiões afetadas por conflitos armados. Mais significativamente, esses programas compartilhavam um propósito central - construir a capacidade da comunidade para definir e alcançar o futuro coletivo que eles imaginam e percebem como valioso.

Entre 2002 e 2010, o governo da Colômbia e os financiadores internacionais projetaram dois grandes pacotes de ajuda para apoiar o trabalho dos Programas Regionais de Paz e Desenvolvimento (RPDP): Paz e Desenvolvimento e Laboratórios de Paz do Banco Mundial e da União Europeia, respectivamente. Embora esses programas tenham injetado US $ 180 milhões em projetos nas regiões colombianas por meio dos programas regionais de paz e desenvolvimento, não está claro se os financiadores internacionais ou o governo colombiano estavam focados principalmente em construir capacidade comunitária para definir e alcançar futuros definidos local e coletivamente. Em vez disso, eles necessariamente adotaram metas de desenvolvimento mais tradicionais e comumente quantificadas.

Em 2005, a divisão de avaliação de políticas no Departamento Nacional de Planejamento iniciou uma avaliação do impacto desses dois programas de assistência ao desenvolvimento. A avaliação não representou simplesmente os impactos dos programas de paz e desenvolvimento. Em vez disso, ele jogou algumas informações, concentrou a atenção nas informações retidas, reformulou os objetivos dos programas de paz e desenvolvimento e importou as lógicas institucionais do campo organizacional da assistência internacional ao desenvolvimento para o processo de avaliação e os resultados. A avaliação focalizou o indivíduo como a unidade de análise para medir o impacto, apesar do fato de que os programas foram criados inicialmente para criar capacidade comunitária. Embora visasse capturar "elementos intangíveis" dos programas, como confiança, solidariedade, empoderamento e ação coletiva, a avaliação mensurou "aspectos objetivos, como renda e gastos, que refletiam a situação socioeconômica dos indivíduos" (DNP, 2008: 22).