FATORES QUE INFLUENCIAM A INOVAÇÃO NOS SERVIÇOS PÚBLICOS O CASO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE CAMPINA GRANDE

FICHAMENTOS ALEXANDRE

FATORES QUE INFLUENCIAM A INOVAÇÃO NOS SERVIÇOS PÚBLICOS O CASO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE CAMPINA GRANDE

O intuito do projeto foi diagnosticar condicionantes que envolvem o procedimento de inovação dos serviços prestados por uma Secretaria Municipal de Saúde de uma cidade nordestina chamada Campina Grande. O planejamento científico praticado foi um estudo de caso, e as análises registraram práticas de auxílio e novas estratégias de intervenção.

Primordialmente o estigma atrelado ao setor público se deve ao desafio de conceder serviços eficientes num panorama de escassez de recursos e possibilidade de manejo e logística com limites. Neste sentido, a inovação vendo sendo uma válvula de escape utilizada como forma de planejamento estratégico com o intuito de fazer frente as dificuldades sociais acerca do que concerne o assunto, visando melhorar a qualidade de vida das pessoas.

Apesar da inovação ser conhecida como uma atividade primordial de  melhora da qualidade dos serviços públicos, a quantidade de inovações nos órgãos públicos se encontra abaixo do que se necessita. Além de que, conclusões de análises chamam a atenção de que, somente 5% dos periódicos acerca dessas inovações em serviços são direcionadas às atribuições dentro do do setor público, uma vez que, é preciso que haja maior produção do conhecimento acerca da temática em discussão. Sendo assim, afirmar que existem importantes lacunas teóricas a respeito dos elementos indutores e inibidores da inovação no setor público é válido, principalmente nas áreas de de saúde, recomendando-se a prática de novos estudos nesse contexto.

Acerca das características entre a inovação nos setores público e privado, a principal diferença entre elas é a motivação. De um lado, no setor privado, a principal inspiração é a busca pela lucratividade em função do mercado concorrencial, o que leva que o empreendimento se mantenha competitivo. Já no setor público a motivação está atrelada ao desenvolvimento de políticas públicas inovadoras, já que quaisquer alterações no panorama político exigem inovações diferenciadas.

A questão do tempo é bastante estudada pelos autores no que diz respeito as discrepâncias entre os setores público e privado. No setor público, a prioridade é o curto prazo, pois, nesse setor, as inovações geralmente necessitam de um rápido retorno, entretanto, alguns empreendimentos investem estrategicamente com objetivos ao longo prazo. No setor privado, apesar de algumas inovações tenham como objetivo prazos mais curtos, as consequências da maioria das atitudes apenas são observadas numa situação de longo prazo, originando problemas atrelados a tendência de inovação nas empresas.

A partir das análises acima, as inovações no setor público têm de ser observadas como atividades primordiais para alavancar a autonomia de resposta dos serviços às necessidades regionais e individuais, sem contar que podem responder às expectativas dos cidadãos e adicionar a eficácia dos serviços e diminuir os custos. Contudo, a depender de detalhes, existem características que podem intervir como condicionantes ou impedimentos à inovação.

Condicionantes e barreiras à inovação no setor público

O processo de inovação possui variantes que são influenciadas por diversos fatores, e, com isso, afetam seu destino e a intensidade. Existem condicionantes que direcionam e os tornam mais práticos, que podem ser nomeados como fatores de inovação, mas também existem barreiras, das quais estão relacionadas a qualquer fator que possa impedir totalmente a inovação, retrocede-la ou torna-la onerosa. As barreiras e os condicionantes, podem estar atreladas às singularidades diversas do setor público ou à própria natureza da sociedade.

Dentre os principais aspectos que motivam a inovação no setor público, podemos destacar também, a realização de eleições diretas em intervalos pré-estabelecidos no caso de nações democráticas, realçando inovação de forma criativa afim de  renovar as políticas públicas, opinar de maneira popular em temas importantes, criar leis e acordos internacionais no âmbito do melhoramento tecnológico e científico, desenvolver práticas sociais, como crescimento demográfico, migrações e crises econômicas, dentro outros aspectos que estão atrelados as questões das inovações que ocorrem como resposta a potenciais ameaças.

Barreiras para as inovações no setor público

O maior empecilho atrelado ao setor público se dá em conceder serviços de qualidade com poucos recursos e capacidade de operação diminuta. No que tange à saúde pública, os entraves encontrados são preocupantes: infraestrutura física ruim, falta de materiais, equipamentos e medicamentos, além do diminuto número de trabalhadores, são problemáticas que introduzem a maior parte dos serviços de saúde brasileiros, o que evidencia que a mesma está em crise.

Entre alguns fatores diagnosticados como barreiras à inovação no setor público, se destacam a falta de recursos, legislação, crises econômicas, instabilidade política, greves e barreiras sociais. Dentre todos esses fatores, se destaca a principal barreira para as inovações no setor público é escassez de recursos.

Com relação as condicionantes das inovações no setor público, podemos destacar apoio dos gestores e dirigentes, alternância política, treinamento de pessoal, opinião popular pública, trabalho em grupo, troca de conhecimentos e experiências profissionais.

Com relação ao projeto, foi observado nos gestores da Secretaria de Saúde que o apoio dos dirigentes é fundamental para as inovações realizadas, uma vez que a nova gestão estimula e dá autonomia para que os diversos setores proponham e estabeleçam melhorias práticas, além de incentivar os servidores na busca por intervenções inovadoras, garantindo insumos, profissionais capacitados, e instrumentalizando o processo de trabalho. As entrevistas realizadas com os usuários dos serviços de saúde também confirmaram a importância do apoio da gestão para as inovações efetuadas pela Secretaria.

O problema de diagnosticado foi criado em forma de pergunta: quais fatores têm influenciado o processo de inovação dos serviços prestados pela Secretaria de Saúde de Campina Grande? O objetivo deste artigo, portanto, é analisar os fatores que têm influenciado o processo de inovação dos serviços prestados pela Secretaria Municipal de Saúde de Campina Grande. Em especial, tem-se o desejo de caracterizar e tipificar as inovações, identificando os condicionantes e descrever os impedimentos para as inovações na Secretaria de Saúde. Os resultados que forem encontrados nas entrevistas servirão de parâmetro para constatar que as ações realizadas pela Secretaria Municipal de Saúde podem ser classificadas como inovações incrementais e inovações por recombinação. As inovações incrementais evidenciadas nas entrevistas foram as seguintes: a descentralização da troca de sonda vesical; a coleta descentralizada de exames de sangue. Nessas, a estrutura geral do sistema se mostrou a mesma, implicando apenas a soma de novos aspectos técnicas ou o incremento de características ao serviço público, seja através da mobilização direta de certas competências ou na soma novas características técnicas. Em algumas situações, ocorreu também a melhora de certas características finais do serviço. Entre as inovações por recombinação estão: o Ambulatório Especializado em Síndrome Congênita do Vírus Zika, o CERAST e o programa “Mexe, Campina”. Essas inovações foram elaboradas a partir da combinação das características técnicas ou finais de serviços já oferecidos, de forma separada, na Rede Municipal de Saúde.