Organização da educação escolar no brasil na perspectiva da gestão democrática

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ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO ESCOLAR NO BRASIL NA PERSPECTIVA DA

GESTÃO DEMOCRÁTICA

João Ferreira de Oliveira – UFG

Karine Nunes de Moraes – UFG

Luiz Fernandes Dourado – UFG

Neste tópico, vamos estudar as concepções teórico-metodológicas que permeiam a administração

educacional, como também as teorias e tendências presentes na atualidade. Isso vai nos ajudar a

pensar o modo de gestão dos sistemas de ensino e das escolas.

Compreender a administração escolar nos remete à discussão acerca do conceito de administração

em geral e às transformações que esta sofre, de acordo com a forma como a sociedade está

organizada, considerando, sobretudo, seus princípios, finalidades e funções.

Segundo o Dicionário Aurélio, administração "é um conjunto de princípios, normas e funções que

tem por fim ordenar os fatores de produção e controlar a sua produtividade e eficiência, para se

obter determinado resultado".

Martins (1994, p. 22) define a administração como "processo de planejar para organizar, dirigir e

controlar recursos humanos, materiais, financeiros e informacionais, visando à realização de

objetivos".

Observando os conceitos acima, notamos que termos como controle, produtividade e eficiência,

característico do modo de produção capitalista, estão presentes neles. No entanto, a administração

enquanto atividade essencialmente humana precede a organização da sociedade sob a ótica

capitalista.

Nesse sentido, Paro (1999, p. 18), ao discutir o conceito de administração abstraído dos

determinantes sociais, a define como “utilização racional de recursos para a realização de fins

determinados”. Assim, tantos os princípios quanto a função da administração estão diretamente

relacionados aos fins e à natureza da organização em uma dada realidade social.

Por exemplo, na empresa capitalista, que tem como objetivo a acumulação do capital, a função da

administração é organizar os trabalhadores no processo de produção, otimizar o instrumental de

trabalho e disponibilizar as matérias-primas, objetivando o controle das forças produtivas do

planejamento à execução das operações, visando à maximização da produção e do lucro.

A palavra administração vem do latim ad (direção, tendências para) e minister (subordinação ou

obediência) e significa aquele que realiza uma função abaixo do comando de outrem, isto é, aquele

que presta um serviço a outro. No entanto, a palavra administração sofreu uma radical

transformação em seu significado original A tarefa da administração é a de interpretar os objetivos

propostos pela organização e transformá-los em ação organizacional por meio do planejamento,

organização, direção e controle de todos os esforços realizados em todas as áreas e em todos os

níveis da organização, a fim de alcançar tais objetivos da maneira mais adequada à situação.

Assim, a administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a

fim de alcançar objetivos. (Chiavenato, 2000, p. 6 e 7).

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A escola é uma instituição social dotada de especificidades e, como tal, sua administração deve ser

diferenciada da administração empresarial. A natureza do processo de produção pedagógico da

escola impossibilita a generalização do modo de produção autenticamente capitalista, uma vez que

o aluno é, ao mesmo tempo, objeto (beneficiário, estando presente no ato da produção) e sujeito

do ato educativo, já que participa ativamente da atividade pedagógica.

Assim, o estudo que vamos fazer sobre as concepções teórico-metodológicas que permeiam as

discussões acerca da administração educacional, busca identificar e discutir os argumentos

utilizados por correntes teóricas que indicam que os princípios utilizados na administração escolar

devem ser os mesmos empregados na empresa, bem como os argumentos utilizados por correntes

contrárias a essa indicação.

Este estudo, portanto, busca analisar as teorias e tendências presentes nessas discussões, visando

levantar elementos que possibilitem aos gestores repensar seu papel nos processos

eminentemente educativos, tendo em vista que o fazer político-administrativo da escola é um fazer

pedagógico, já que se desenvolve "nos diversos momentos da prática pedagógica, ou seja, no ato

de ensinar, nas lutas políticas, no planejamento, na organização pedagógica da escola, na gestão,

na relação com a comunidade (DOURADO, 1998, p. 90).

Administração da educação: concepções e teorias

A educação pode ser entendida como a apropriação da cultura, historicamente produzida pelo

homem, e a escola enquanto locus privilegiado de produção sistematizado do saber. Isso significa

que