Apresentação de planejamento urbano

Planejamento Integrado

nome

PLANEJAMENTO  INTEGRADO.

• Em qualquer escalão de governo,

• ( municipal, estadual ou federal) visa, resolver os problemas de uma sociedade ( ser) localizada em uma área ou espaço    ( forma)  numa época ( tempo) .

• SER E FORMA, (CONTÉUDO E CONTINENTE)

• se transformam constantemente no TEMPO.

• O conteúdo e continente se transformam mais rapidamente que a forma ou continente.

• Ex: A motorização da população urbana não acompanhou a ampliação e organização do sistema viário, originando-se  assincronismo  sérios problemas urbanos.

• O Assincronismo  gera problemas psíquicos e sociais.

Os congestionamentos de trânsito constantes geram neuroses.

CRESCIMENTO DEMOGRÁFICO GERA FALTA DE HABITAÇÃO E O APARECIMENTO DE FAVELAS.

• “A cidade deve ser considerada como um lugar econômico privilegiado, como um verdadeiro agente econômico, com seu patrimônio, suas funções e finalidades econômicas, poder  de decisão e uma lógica própria de ação.

•  É um mercado de bens, de serviços ou de produtos, que interage com outros agentes econômicos” Ferrari. Pg 10.

• Diante destes objetivos deve-se estudar e prever o crescimento eficaz das cidades, estudar os custos econômicos, financeiros e sociais do crescimento, suas relações de urbanização ordenada e a sua produtividade econômica em conjunto.

• Nas economias socialistas o planejamento abrange os setores público e privado.

• Numa democracia participativa, a comunidade pode participar no processo de planejamento, aceitando maiores tributos, evitando consumo de bens importados,  trabalhando mais, criando poupanças.  

• Incentivos e desestímulos criados pelo poder publico, fazem parte das atividades privadas do planejamento.

NO CAMPO SOCIAL

• No campo social o desenvolvimento busca melhorias, mudanças para a Educação, saúde publica, habitação, alimentação. Que tem que ser vistos como investimentos econômicos, dentro de uma política desenvolvimentista.

•  O homem deve ser valorizado dentro da comunidade.

• O objetivo do planejador é o homem, isolado ou agrupado em sociedade.

COMO RESOLVER UM PROBLEMA?

• Como resolver um problema físico-territorial,

( favelas) sem resolver o problema

( social e econômico).

• Como resolver o problema do desenvolvimento industrial ( econômico) sem resolver o da localização industrial mais correta ( social e físico- territorial).

Por isto o planejamento deve ser:

• Integral, abrangente, deve envolver os aspectos econômicos, sociais e

físico-territoriais da realidade a ser planejada.

• A legislação urbanística inglesa de 1968, (town and Country Planning Act”) manda que os

 “structure Plans  (planos estruturais)  considerem os aspectos, físicos, sociais e econômicos da área sob planejamento.

• Os franceses, espanhóis, italianos, alemães e outros também adotam este tipo de planejamento.

FILOSOFIA DO PLANEJAMENTO.

• Dadas  as consequências que o planejamento tem para a sociedade, temos que ter uma filosofia firme.

•  a) Como intervir – (Metodologia de Planejamento)

• b) Quando intervir – ( conhecimento exato dos tempos de atuação)

• c) Onde intervir – ( Teorias de localização)

A Metodologia deve ser Democrática

• Considerando as aspirações do povo e o seu consentimento.

• Os objetivos do plano não devem ser impostos de cima para baixo.

•  O planejador não deve impor metas, objetivos, mas descobri-los junto ao povo:  deve ter sensibilidade para interpretar os anseios da comunidade e criar as metas do Plano.

Deve ser Humanista.

• Observar a escala humana na elaboração e implantação do plano.

• Os escalones urbanos foram projetados para que o homem, seja e viva de acordo a sua capacidade física e intelectual.

• Ex. no escalão “unidade Vizinhança” a escola primaria é colocada, no centro da área de modo que as distâncias dos pontos mais afastados não excedam 800 a 1000 metros.  ( 15 minutos a pé para uma criança). Não devem existir vias de trânsito de passagem.

• O seguinte escalão seriam os jovens, depois o do homem na idade adulta.  Servindo o homem em todas as suas idades, o planejamento está adotando uma escala humana e valorizando-o.

• Nos países Subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, o planejamento praticado pelo Estado traz em si o perigo da concentração do poder, do totalitarismo que negam a dignidade da pessoa humana, o homem como ser livre.

PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO.

• E comum se avaliar o desenvolvimento de um país através da renda “ per capita” . Um dado quantitativo que quer medir um processo qualitativo.

• Os padrões e níveis de vida de um povo é que melhor definem seu grau  de desenvolvimento.  Kuwait, país árabe, grande produtor de petróleo, possui elevada renda per capita. É uma oligarquia que suga as riquezas do solo, quanto ignora seu povo que não participa dos benefícios que lhe pertence.  

A ONU estabeleceu doze critérios para conceituar o nível de vida de um povo e seu grau de desenvolvimento.

• Estes critérios são:

• Sociais: Saúde; Alimentação e nutrição; Educação; Condições de Trabalho; Emprego e desemprego; Poupança popular; Transportes; Moradia; Vestimenta; Recreação; Segurança social; e Liberdades humanas.

• Na América Latina e no Brasil, os planos sociais setoriais são elaborados como variáveis dependentes dos processos econômicos.  Pensa-se que o crescimento econômico, por si só é capaz de provocar as indispensáveis mudanças sociais.

• Os planos brasileiros não tem tido uma visão abrangente dos problemas sociais que se tentam resolver através de metas setoriais.

NÍVEIS DE PLANEJAMENTO

• O planejamento integrado de conformidade com a extensão da área de objeto de planejamento e com o escalão de governo  responsável, pela área pode ser:  nacional, estadual, micro-regional e municipal.

• Em planos Nacionais a tônica e nos problemas econômicos e sociais genéricos.  Visa promover o desenvolvimento da nação.

• Seus objetivos são mudar estruturas econômico-sociais, valendo-se da organização do espaço físico como meio para atingir estes fins.

• Na Planificação Municipal, prevalecem os problemas físico-territoriais.

 Em todo plano municipal existem três  aspectos fundamentais.

• a) uso do solo urbano (zoneamento)

• b) circulação ( sistema viário)

• c) serviços públicos ou de utilidade pública.

URBANO E RURAL

• Urbano- Conglomerado humano cujo numero de componentes segundo a ONU seja superior a 20.000 habites. Isto depende do pais. No Zaire, considera-se urbano todo conglomerado humano que tenha 100 ou mais habitantes não indígenas.

• No Brasil considera-se urbana a população recenseada nas  cidade e vilas.

• São consideradas “cidades” as sedes municipais e “vilas” as sedes dos distritos. E neste critério que os censos classificam a população brasileira em urbana e rural.

ATIVIDADE ECONÔMICA DOMINANTE DA POPULAÇÃO ATIVA.

• DENSIDADE DEMOGRAFICA

• Não há limite fixado para a densidade limite entre urbano e rural. Sabe-se que o custo  dos equipamentos púbicos diminuem a medida que a densidade demográfica da área servida por eles aumenta. Fica muito oneroso para o poder público, estender redes de água ou esgoto em áreas pouco habitadas.  O Bureau of the Census, Unites States considera 500 casas por milha quadrada ou aproximadamente 7,81 hab/há como densidade urbana mínima.

• RENDA MÉDIA PER CAPITA.

• A renda da área urbana é sempre maior que nas rurais.

GEOGRAFICO

• A área é urbana, se houver ocupação contínua do espaço por um certo número de habitações, serviços públicos, instituições.

• SOCIAL

• Um Conglomerado e Urbano, quando

• a) existe um controle social . Enquanto rurícola tem seu comportamento pautado por normas religiosas, o  citadino o racionaliza mais pela razão.  Na cidade existe um predomínio da ordem técnica sobre a moral.

• b)  Na  cidade há um enfraquecimento do controle social familiar. Na cidade o individuo é anônimo.

• c) Substituição de contatos primários por secundários. Por amizade. (profissionais liberais e clientes)

• d) Cultura heterogênea. Múltiplas profissões, religiões, tradições no ambiente urbano.

• e) predominância de atividades não - agrícolas.

• f) Gênero de vida diferente. Usos e costumes diferentes do rurícola. Vestem-se, recriam-se, alimentam-se, diferentemente.

CIDADE

• “ Cidades é o espaço contínuo ocupado por um aglomerado humano considerável denso e permanente, cuja evolução e estrutura ( física, social e econômica) são determinadas  pelo meio físico, pelo desenvolvimento tecnológico e pelo modo de produção d período histórico considerado e cujos habitantes tem ‘status’ urbano” Ferrari, pg. 24.

• Existem diferentes tipos de formação de cidades.

• a. TABULERO DE XADREZ

 

O MEIO FÍSICO INFLUÊNCIA SOBRE A ESTRUTURA URBANA E SUA EVOLUÇÃO.

• a) traçado das vias.  Terrenos planos facilitam implantação de rede viária “tabuleiro de xadrez, ou grelha, ( ambos ortogonais). Maioria das cidades Americanas.

• Algumas tem eixos que cortam a malha em diagonal, criando focos de onde irradiam  vias, criando o sistema multi-radial sobre o tabuleiro de xadrez exemplos.

Belo Horizonte , Washington. Cidade do México.

• Morfologia acidentada de solo leva a traçado de curvas de nível.  As cidades implantadas sobre elevações de terreno adotam o sistema concêntrico ou rádio-concêntrico de vias. Exemplo. Acrópole de Atenas (Grécia), centro de Amsterdã ( Holanda).

O SISTEMA CONCÊNTRICO OU RÁDIO-CONCÊNTRICO DE VIAS

• b) QUALIDADE E VOLUME DAS CONSTRUÇÕES.

 

• Materiais existentes na região influenciam o aspecto arquitetônico da cidade. ( New York, pode edificar arranha-céus, quando os conhecimentos de Mecânica dos Solos eram poucos, porque o subsolo e de rocha basáltica.

• c) POSIÇÃO COM RELAÇÃO ÀS ROTAS NAVEGÁVEIS.

• Rios, lagos e mares ajudam no desenvolvimento das cidades e determinam sua estrutura que é alongada. (primeiras cidades )  Nilo. Tigre, Eufrates.

• d) PROTEÇÃO NATURAL.

• Cidades protegidas por água ou montanhas evoluíram graças a essa proteção . São Paulo, desenvolveu-se no  planalto graças à barreira da Serra do Mar.

INFLUENCIA DO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO SOBRE AS CIDADES

• A) EXISTENCIA OU NÃO DE MURALHAS.

• Substituição de cavalaria medieval pela infantaria e artilharia, tornou obsoleta a muralha de defesa.

• B) CRESCIMENTO VERTICAL. As cidades cresceram verticalmente em virtude do avance tecnológico e a construção de estruturas de aço e concreto armado, e pela conquista da Mecânica dos solos.

• C) SANEAMENTO BÁSICO. Indispensável para abastecimento de água e afastar os resíduos cloacais.

TRANSPORTES DE COISAS E PESSOAS.

• D) TRANSPORTES DE COISAS E PESSOAS. Transporte urbano e necessário para abastecer a cidade e o deslocamento das pessoas que nela moram. Quando o transporte era predominantemente coletivo as cidades cresciam ao longo das vias.  Adquirindo configuração  estelas.  

Depois do advento do automóvel ( transporte individual) as  áreas próximas ao centro e vagas situadas entre as pontas da estrela, foram urbanizadas   e as cidades perderam a forma  estelar, aproximando-se do círculo.

• A forma estelas, denuncia  baixa renda per capita, ou existência de baixo numero de automóveis, com evidente predomínio do transporte coletivo.

O sistema econômico vigente
( modo de produção) influi sobre a cidade.

 

• a) Estrutura urbana. Classes Sociais. De acordo com o poder aquisitivo. As classes sociais correspondiam, nas cidades, estruturas diferentes, situadas separadamente. Hoje bairros suntuosos e favelas.

• A posteriori.  A urbanização passa a ser feita em função da industrialização, sendo dela dependente.

• b) Megalópoles.  A economia capitalista exige economias aglomeradas ou externas para seu desenvolvimento. Concentração de fatores de produção, concentração de consumo, facilidades de transporte, concentração de “Know-how” concentração de serviços e equipamentos públicos, etc. Isto existe nas grandes cidades ou megalópoles.

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